新华社开普敦6月26日电（记者）南非总统拉马福萨26日在南非立法首都开普敦表示，南部非洲国家应积极推进区域一体化，增强经济韧性，携手迈向共同繁荣。这是他在第9届南部非洲关税同盟峰会开幕式上发出的明确信号。
当天，南部非洲关税同盟（SACU）峰会时隔多年再次在开普敦国际会议中心举行。拉马福萨在讲话中指出，当前全球经济充满不确定性，贸易保护主义抬头，供应链重构加速，非洲大陆面临的挑战前所未有。“在这样的背景下，非洲增强经济韧性的需求变得尤为迫切。我们不能各自为政，而必须通过集体行动，打造更具活力的区域经济。”
拉马福萨强调，南部非洲关税同盟作为全球最古老的关税同盟之一，拥有超过60年的合作历史，应当成为推动区域一体化的核心引擎。他呼吁成员国充分利用非洲大陆自由贸易区（AfCFTA）框架，与南部非洲关税同盟现有机制形成合力，大幅降低非洲内部贸易壁垒。“非洲内部贸易仅占非洲总贸易的不足15%，这一数字亟待改变。我们必须拆除障碍，让商品、服务、资本和人员在区域内自由流动。”
南部非洲关税同盟现有南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰五个成员国。该同盟实行共同对外关税，成员国间贸易基本零关税，并设有共同收入分享机制。近年来，随着非洲大陆自贸区建设加速，SACU的角色被重新审视——如何在更广阔的非洲一体化进程中发挥“先行区”和“试验田”作用，成为此次峰会的重要议题。
拉马福萨在讲话中提出三项具体行动方向：一是加速基础设施互联互通，尤其是跨境交通和数字网络建设，降低物流成本；二是推动区域价值链构建，优先在农业加工、矿业、制药和数字经济等领域形成产业协同；三是统一贸易标准和规则，简化海关程序，提升通关效率。他还特别强调，中小企业应成为区域一体化的直接受益者，“要让更多女性、青年和农村社区参与到区域贸易中来”。
非洲大陆自由贸易区秘书处代表也在峰会上发言，表示将全力支持SACU与非洲大陆自贸区政策的对接。目前，非洲大陆自贸区已进入实质性实施阶段，但面临成员国关税减让谈判滞缓、原产地规则复杂、非关税壁垒频现等挑战。SACU作为成熟度最高的区域经济组织，其经验可为其他次区域提供借鉴。
然而，南部非洲区域一体化并非坦途。各成员国经济结构差异较大——南非是地区最大经济体，工业体系相对完善；博茨瓦纳和纳米比亚依赖钻石和矿产资源；莱索托和斯威士兰则高度依赖与南非的贸易和税收分成。收入分配不均、关税同盟共同收入公式的公平性、劳动力流动限制等问题，一直是成员国间潜在摩擦点。此外，跨境贸易中的腐败、行政效率低下以及基础设施老化，也制约着一体化成效。
分析人士指出，拉马福萨此次高调呼吁，既是对内外压力的回应，也带有明确的战略考量。南非正面临经济增长乏力、高失业率和能源危机等多重困境，通过区域一体化拓展出口市场、吸引投资、带动产业升级，是其经济复苏的重要路径。而对于其他成员国而言，更紧密的区域合作意味着更稳定的市场准入和更可预期的关税收入。
本次峰会为期两天，除讨论一体化战略外，还将审议SACU共同收入分配方案修改草案，并就应对气候变化、促进绿色转型、加强公共卫生协作等议题交换意见。峰会发布的联合公报预计将重申对非洲大陆自贸区的支持，并同意设立工作组协调区域工业政策。
从更大范围看，南部非洲区域一体化的推进，也是整个非洲大陆觉醒自主发展意识的缩影。正如拉马福萨所言：“我们的命运掌握在自己手中。南部非洲必须成为全球价值链中不可或缺的一环，而不再是原材料供应地。”在全球化遭遇逆风之际，非洲内部融合正成为不可逆转的趋势。能否将政治意愿转化为实际成果，将决定这片大陆能否在变革年代走出一条属于自己的繁荣之路。（完）