防灾减灾救灾工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。党的十八大以来，习近平总书记始终心系人民安危，多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示、提出明确要求，形成了一系列具有鲜明中国特色、时代特征的防灾减灾救灾理念。这些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南。

坚持“人民至上、生命至上”的价值取向

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记多次强调，防灾减灾救灾工作必须把保障人民群众生命财产安全放在第一位。2016年7月，在河北唐山考察时，总书记指出：“要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合。”2021年7月，河南等地遭遇极端强降雨，总书记第一时间作出指示，要求“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。

这一理念贯穿于总书记指导防灾减灾救灾的全过程。从抗震救灾到防汛抗旱，从森林防火到地质灾害防治，总书记反复强调“最大限度减少人员伤亡和财产损失”。这既是中国共产党以人民为中心的发展思想的生动体现，也是衡量防灾减灾救灾工作成效的根本标尺。

提出“两个坚持、三个转变”的核心理念

在深刻总结我国防灾减灾救灾实践经验的基础上，习近平总书记创造性提出了“两个坚持、三个转变”的工作方针。2016年7月28日，在河北唐山考察时，总书记明确指出：“要坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。”

这一科学论断，深刻揭示了防灾减灾救灾工作的内在规律。“两个坚持”确立了工作原则，“三个转变”指明了发展方向。近年来，国家减灾委、应急管理部等部门积极落实这一要求，推动构建自然灾害风险普查体系，全国范围内开展风险隐患排查整治，灾害监测预警能力显著提升。2022年，全国因灾死亡失踪人数较前五年均值下降30%以上，充分印证了“以防为主”理念的显著成效。

构建“统一指挥、专常兼备”的体制优势

“要健全统一的应急物资保障体系，健全国家应急管理体系。”习近平总书记亲自推动应急管理体制改革。2018年，国家应急管理部组建，形成了“统一领导、权责一致、权威高效”的应急能力体系。2020年2月，在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，总书记进一步要求：“要健全国家储备体系，科学调整储备品类、规模、结构，提升储备效能。”

在体制机制的保障下，我国防灾减灾救灾的统筹协调能力大幅增强。近年来，从应对长江流域严重汛情到抗击超强台风“利奇马”，从扑救四川凉山森林火灾到处置青海门源地震，各级应急管理部门快速响应、科学调度，军地联动、区域协同的作战格局日趋成熟。特别是2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害后，国务院专门成立调查组，推动深刻汲取教训，完善极端天气应对机制，体现了总书记“举一反三、补齐短板”的严格要求。

强化“科技支撑、群防群治”的基础能力

“要依靠科技提高灾害监测预警能力。”习近平总书记高度重视科技在防灾减灾中的作用。2020年8月，在安徽考察防汛救灾工作时，总书记强调：“要加大灾害监测预报预警和风险隐患排查力度，用好科技手段提升防灾减灾救灾水平。”目前，我国已初步建立天-空-地一体化的自然灾害监测预警网络，卫星遥感、无人机、大数据、人工智能等先进技术广泛应用，灾害预警时效性和准确率大幅提升。

同时，总书记反复强调“群众路线”这个传家宝。2023年8月，在防汛抗洪救灾的关键时刻，总书记指出：“要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，广泛宣传防灾减灾知识，提高群众避险自救能力。”从一个个“党员突击队”冲在一线，到“村村响”大喇叭传递预警信息，从应急演练进社区到防灾宣传入校园，群防群治的防线越筑越牢。

落实“防灾减灾救灾”的学习要求

当前，我国自然灾害形势依然严峻复杂，极端天气事件频发重发。学习领会习近平总书记的重要论述，关键在于落实到行动上。各地各部门要以此为根本遵循，增强忧患意识，树立底线思维，进一步完善应急预案，加强物资储备，强化应急演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

正如总书记所强调的：“防灾减灾救灾是关系国家发展全局和人民福祉的大事。”让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不断提升防灾减灾救灾能力，筑牢安全发展屏障，为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的安全保障。