欧盟对俄制裁列单中企我使团：敦促欧方立即纠正错误做法

当地时间2025年5月27日，欧盟理事会正式公布第16轮对俄制裁措施清单，令外界关注的是，此次制裁名单中首次以“向俄罗斯军工联合体提供支持”为由，将多家中国企业列入制裁名单。对此，中国驻欧盟使团发言人当日发表谈话，表示强烈不满和坚决反对，并敦促欧方立即纠正错误做法，避免损害中欧互信与合作。

欧盟制裁首度纳入中企

根据欧盟官方公报，此次被列入制裁名单的中企涉及电子元器件、工业设备及军民两用物项领域。欧盟声称，这些企业“直接或间接协助俄罗斯增强军事能力”，违反了欧盟对俄制裁规定。制裁措施包括资产冻结、禁止欧盟公民及实体向其提供资金，以及成员国限制相关人员入境。

值得注意的是，这是俄乌冲突爆发以来，欧盟首次以“实体清单”形式将中国企业直接纳入对俄制裁范畴。此前，欧盟虽在相关制裁通报中多次提及“关注中国企业在俄活动”，但均未采取具体列单措施。分析人士指出，此举标志着西方对华施压策略从“警告”转向“行动”。

中国驻欧盟使团发言人在答记者问时严正指出，中方一贯主张通过对话谈判解决乌克兰危机，坚持客观公正立场，反对任何形式的非法单边制裁。“欧方在没有确凿证据的情况下，将中国企业列入制裁名单，是对国际法和国际关系基本准则的粗暴践踏。”

发言人强调，中方的立场是明确且一贯的：“我们敦促欧方立即纠正错误做法，撤销对中国企业的制裁决定。中方保留采取必要措施维护中国企业合法权益的权利。”使团同时表示，此类行为将“严重损害中欧互信，给双边关系及经贸合作带来负面影响”。

从法律层面看，欧盟此次制裁依据的是其2023年通过的《第833/2014号条例》修订案，该修订案扩大了“协助规避制裁”的认定范围，允许将任何“向俄罗斯军工联合体提供实质性支持”的第三国实体列入名单。然而，国际法学者指出，欧盟此举缺乏联合国安理会授权，其法律正当性存疑。

在政治层面，欧盟内部对华立场此前已出现明显分歧。以法国、德国为代表的“务实派”主张保持对华接触，避免将经济关系政治化；而波罗的海国家及波兰等“鹰派”则主张对华强硬，要求将中国企业在俄活动与中欧关系挂钩。此次制裁措施的出台，被视为鹰派立场在欧盟决策层暂时占据上风的表现。

经贸数据表明，2024年中欧双边贸易额仍达7830亿欧元，中国继续保持欧盟第二大贸易伙伴地位。然而，自2023年以来，欧盟已先后推出数字服务税调查、电动车反补贴调查等对华限制措施。此次制裁直接将中国企业纳入制裁体系，可能进一步冲击双边经贸与投资信心。

中国现代国际关系研究院欧洲所专家指出，欧盟此举存在明显的“双刃剑”效应：“一方面，欧盟希望通过制裁展示其配合美国对华施压的姿态；另一方面，制裁中企将直接损害欧盟自身企业利益，尤其是在华拥有供应链布局的欧洲公司。”

针对此次制裁，国际关系学者提醒，欧盟将中企纳入制裁名单，可能引发“制裁螺旋”——即中方面临更多制裁威胁的同时，也可能被迫采取反制措施。“当前最核心的问题是，欧方是否意识到，将经贸问题政治化、武器化，最终只会损害各方利益。”

分析认为，欧盟内部并非铁板一块，部分成员国对制裁持保留态度，认为此举无助于解决乌克兰危机，反而可能把中国推向对立面。在欧盟外交与安全政策高级代表即将访华前夕，此轮制裁时机选择耐人寻味。

截至目前，中国商务部尚未就此事发表正式声明，但表示正密切关注事态发展，并将“根据实际情况，适时采取必要措施维护中国企业合法权益”。舆论普遍关注，中方是否会就此启动WTO争端解决机制或对欧盟相关产品发起贸易救济调查。

乌克兰危机延宕至今已达三年，西方对俄制裁力度持续加码。当制裁的长臂越伸越长，触及全球第二大经济体的企业防线时，中欧关系能否守住“不脱钩、不对抗”的底线，正成为各方必须回答的关键命题。