曾被誉为“日印关系里程碑”的印度首条高铁项目,如今却成了两国间的“烫手山芋”。据多家媒体报道,由于在贷款条件、技术转让及工程进度等问题上分歧严重,印度与日本围绕孟买—艾哈迈达巴德高铁项目的合作正陷入前所未有的僵局,双方互不相让,项目面临停摆风险。

七年未动一轨,工期一拖再拖

2017年,印度总理莫迪与日本首相安倍晋三共同为孟买—艾哈迈达巴德高铁项目奠基,这条全长508公里的线路计划采用日本新干线技术,设计时速320公里,预算约170亿美元,其中日本提供约80%资金,贷款利率仅为0.1%,分50年偿还。印度原定2022年通车,但七年过去,实际仅完成约30公里高架桥桩基,征地工作进展缓慢,预计完工日期已推迟至2028年之后。

日本方面多次表示不满。据知情人士透露,日方认为印度政府未能有效推动征地,沿线邦政府配合不力,导致工程几乎停滞。而印度方面则抱怨日本企业施工标准过于严苛,成本上涨远超预期,且高铁票价高昂,可能难以吸引足够客流。

贷款条件成导火索,印方要求“重新谈判”

矛盾在今年下半年集中爆发。印度财政部提出,鉴于项目严重延期且成本激增,要求日本国际协力机构降低现有贷款利率,从0.1%进一步下调至负利率或提供更多赠款,同时要求日本企业全面转让新干线核心制造技术,以便印度本土企业参与后续建设。

日本方面明确拒绝。日本驻印度使馆官员对媒体表示,0.1%的利率已是超优惠条件,在全球基建融资中绝无仅有,“日本纳税人难以接受进一步让步”。在技术转让问题上,日方坚持核心系统(如信号、转向架)需由日企直接掌控,以防技术外泄或安全风险。双方多轮高层谈判未果,日方甚至暗示,若印方坚持重谈条款,不排除重新评估项目可行性。

印度转向欧洲?日本面临两难

随着僵局持续,印度政府开始高调考察其他高速铁路方案。印度铁道部官员透露,已与德国、法国及西班牙的铁路企业接触,讨论引入欧洲高铁技术的可能性。同时,印度国内铁路专家也建议自主研发或采用中国技术,但后者因政治原因被排除在公开选项之外。

分析人士指出,日本企业在这一项目中已投入大量前期设计、施工设备和人员,若中途退出,不仅面临巨大财务损失,更会重创日本在印度乃至整个南亚的基建信誉。而对印度而言,若撕毁协议转投他人,将严重损害与日本的双边关系,且新方案从谈判到实施同样需要数年时间。

大国博弈下的“高铁外交”困境

作为日本“高质量基础设施出口”的旗舰项目,印度高铁本应是日印深化特殊战略与全球伙伴关系的标志。日本外务省曾公开表示,该线路是“印日友谊的象征”,也是日本对抗中国“一带一路”倡议在印度洋影响力的关键布局。

如今,这一象征却暴露出两国发展模式与治理能力之间的深刻差异。日本追求技术完美和零事故标准,印度则更关注成本控制、本地化率和就业创造。日本习惯按合同逐项推进,印度则倾向于边建边改、不断协商。

有学者评论称,印度高铁困局折射出发展中国家引进发达国家高标准基建的普遍问题:技术先进但价格昂贵,标准严苛但本地适配难。若双方无法找到务实解决方案,这条“亚洲最快列车”很可能成为基建史上的一桩遗憾。

截至发稿时,印度铁道部与日本国际协力机构均未就项目最新进展发表正式声明。但据接近谈判的消息人士透露,两国可能在未来一个月内举行部长级磋商,试图挽留这一项目最后的希望。