近日，一则源自欧盟海军反海盗行动部队（EUNAVFOR）的内部市场消息引发航运业广泛关注。消息称，该部队建议所有挂靠沙特阿拉伯港口的船舶，在特定区域或时段内限制开启船舶自动识别系统（AIS）。这一建议打破了长期以来“AIS常开”的航运安全惯例，背后折射出红海-阿拉伯海区域复杂的安全态势与反海盗行动的新考量。

AIS：航运安全的“双刃剑”

船舶自动识别系统（AIS）是国际海事组织（IMO）要求的全球通用安全设备，通过实时广播船舶身份、位置、航向、航速等数据，帮助船舶之间及岸基管理部门识别、跟踪、避碰。然而，AIS信号不带加密，任何拥有接收设备的组织或个人均可截获。在亚丁湾、红海等海盗高发区，海盗团伙曾多次利用AIS数据锁定目标船舶的航线和速度，策划袭击。因此，在通过高风险水域时，部分船舶采取关闭AIS的“静默航行”策略，以降低被海盗侦测的风险。

但关闭AIS同样存在隐患：无法被其他船舶和海事监控系统识别，可能引发碰撞事故，也难以获得护航及救援支持。欧盟海军此次建议在挂靠沙特港口时限制AIS开启，显然是在反海盗与航行安全之间进行权衡。

建议内容：限制而非全面关闭

据消息人士透露，EUNAVFOR的建议并非一概禁止开启AIS，而是要求船舶在沙特港口附近的特定“进出港走廊”内，根据实时海盗风险等级主动限制AIS广播内容或时段。例如，在距离港口12海里以内、或夜间航行时，船舶可选择仅向港口交通管理系统（VTS）发送加密信号，而关闭公共广播。这一做法旨在既满足港口当局的安全监管需求，又避免被海盗等非授权方追踪。

沙特阿拉伯西临红海，东接波斯湾，其港口如吉达、达曼、朱拜勒等是全球能源与贸易关键节点。近年来，也门胡塞武装频繁使用无人机和导弹袭击红海商船，而索马里海盗虽受遏制但仍有卷土重来迹象。EUNAVFOR认为，沙特港口周边的AIS信号暴露度极高，限制开启可有效降低被针对性袭击的概率。

市场反应：保险与合同条款面临调整

限制AIS的建议迅速传导至航运保险和租船市场。伦敦保险市场消息人士表示，若船舶在挂靠沙特港口时关闭AIS，可能被视为违反战争风险保险条款中的“尽职安全义务”，导致拒赔风险。已有部分保赔协会（P&I Club）发布内部指引，要求船东在执行该建议前必须获得港口当局和保险人的书面确认。

租船合同方面，多个国际干散货及油轮经纪商指出，租家可能要求船舶在沙特港口作业期间保持AIS开启以监控船位，否则面临违约处罚。但若执行EUNAVFOR建议，船舶能否满足租家要求存在不确定性。业界呼吁船东与租家提前协商具体的AIS操作方案，并写入附加条款。

官方态度：沙特港口尚未明确表态

截至发稿，沙特港口管理局（MAWANI）及沙特交通部未就此建议发表公开评论。欧盟海军方面强调，该建议为“操作指引性质”，不具有强制效力，最终决定权在船东和船长手中。但鉴于EUNAVFOR长期在亚丁湾执行反海盗护航任务，其建议通常被航运界视作权威参考。

有分析人士指出，沙特港口可能私下支持这一建议——因为关闭AIS可减少本国港口设施成为袭击目标的风险，但也可能引发国际航运公司对沙特港口合规性的担忧，进而调整挂靠频率。尤其对于定期班轮航线，AIS限制可能导致航行计划变更、延误成本增加。

前瞻：区域安全机制需协调统一

当前，红海-阿拉伯海区域存在欧盟海军、美国主导的“繁荣卫士”行动、沙特本国海军等多支反海盗力量，各自对AIS操作缺乏统一标准。EUNAVFOR此次单独建议，可能加剧船东在不同港口间切换时的操作混乱。有海事安全专家呼吁，IMO应牵头制定区域性AIS操作指南，既保障反海盗效果，又维持全球航运透明度和效率底线。

对于船东而言，短期内的务实做法是：在挂靠沙特港口前，通过代理与当地港口控制中心确认AIS开启的许可范围；同时通知保险公司和租家，并做好航海日志记录，以备后续纠纷举证。毕竟，在风高浪急的红海，任何一船之长的决定都可能改写航班的命运。

（完）