莫斯科讯 俄罗斯国家杜马（议会下院）8日在全体会议上正式通过一项人工智能监管法案，为该国人工智能基础大模型的开发和应用奠定法律基础。该法案当日已在国家杜马官网予以公布，标志着俄罗斯在人工智能治理领域迈出关键一步。
法案核心内容：区分两类基础大模型
根据法案规定，俄罗斯人工智能基础大模型被明确划分为“主权人工智能基础大模型”和“国家人工智能基础大模型”两类。两者均由俄罗斯法人实体负责开发，但在技术架构、数据存放及外部依赖方面存在显著差异。
主权人工智能基础大模型的生命周期各个阶段完全由开发方自主控制，且必须放置于俄罗斯境内的数据处理中心。这意味着从模型训练、参数调整到最终部署，整个过程均处于俄方技术主权管辖之下，不受任何外部因素干扰。
国家人工智能基础大模型则相对开放，允许使用外国开源大模型的组件作为开发基础。但法案强调，即便是这类模型，也必须严格遵守俄罗斯法律规定及传统道德观。
立法背景：数据主权与技术自主的双重考量
分析人士指出，该法案的出台与俄罗斯近年来在信息技术领域强调“主权互联网”的战略一脉相承。在人工智能成为新一轮科技革命核心驱动力的背景下，确保关键基础设施和核心算法不受外部控制，已成为各国立法的重要方向。
法案特别要求主权人工智能基础大模型的数据处理中心必须位于俄罗斯境内，这一条款直接回应了此前外界对敏感数据外流的担忧。俄罗斯国家杜马信息政策委员会主席在法案审议时表示，此举旨在防止关键技术路径被外部势力渗透，同时为俄本土人工智能产业构建清晰的法律框架。
值得注意的是，法案并未完全排斥国际技术合作。通过允许国家人工智能基础大模型采用外国开源组件，俄罗斯在维护核心安全的同时，也为本国开发者保留了吸收全球前沿成果的通道。这种“分层监管”思路，既兼顾了技术自主的底线，又为产业生态的开放性留出空间。
业界反应：企业合规与创新环境受关注
法案公布后，俄罗斯国内人工智能企业及行业协会普遍表示欢迎，认为此举为行业发展提供了明确的“红绿灯”。莫斯科斯科尔科沃创新中心一位不愿具名的技术负责人向记者表示：“过去很多初创公司在使用开源框架时，对法律风险感到模糊。现在法案明确了哪些场景可以使用外国模型，哪些必须转向国产替代，这对企业规划研发路线很有帮助。”
但也有专家提醒，主权人工智能基础大模型的全部生命周期受控，客观上要求俄方具备从底层硬件到上层算法的完整供应链。目前俄罗斯在高端算力芯片方面仍面临外部限制，如何在法律框架内加速本土算力基础设施建设，将是法案落地过程中的现实挑战。
国际视野：俄罗斯步入全球AI治理赛道
当前，全球主要经济体均在加速人工智能立法进程。欧盟的《人工智能法案》已进入最终审议阶段，美国白宫也发布了人工智能行政令。俄罗斯此次通过的法案，显示出其试图在日益分化的全球人工智能治理格局中，确立属于自己的规则体系。
法案特别强调两类模型均须符合“俄罗斯传统道德观”，这一表述被外界解读为对人工智能内容生产设定价值观边界。在技术标准之外嵌入文化伦理参数，也成为俄罗斯人工智能治理的独特标签。
后续走向：配套细则与产业基金或跟进
据悉，该法案在获国家杜马通过后，还需经联邦委员会（议会上院）审议并由总统签署方可正式生效。业内人士预计，未来半年内，俄罗斯可能还会出台配套的技术标准和行业指南，同时设立专项产业基金，重点扶持主权人工智能基础大模型的研发工作。
在人工智能竞赛日趋激烈的当下，俄罗斯正试图通过法律先行、技术跟进的方式，为自己在AI赛道上争取更多的自主权和话语权。法案的最终效果，还有待观察其执行层面的力度与精度。