美国前总统唐纳德·特朗普近日在一次媒体采访中就美伊关系及核协议问题发表看法,他表示:“我认为伊朗目前还没准备好,但他们有意达成协议。”这一表态迅速引发国际舆论关注,也为持续胶着的美伊谈判增添了新的变数。
特朗普是在接受福克斯新闻采访时作出上述评论的。他进一步指出,伊朗方面虽然表现出谈判意愿,但在关键问题上仍缺乏实质性让步。“他们想要摆脱制裁,想要经济复苏,但在核项目和地区影响力上,他们还没有展现出真正的灵活性。”特朗普说。
分析人士认为,特朗普此番言论并非无的放矢。自2021年拜登政府上台以来,美伊就重返《伊核全面协议》(JCPOA)进行了多轮间接谈判。然而,由于双方在铀浓缩水平、制裁取消范围、伊朗导弹计划及地区代理人武装等核心议题上存在重大分歧,谈判进展缓慢,至今未能达成最终协议。
特朗普在任期间单方面退出伊核协议,并重启对伊严厉制裁,导致美伊关系急剧恶化。他此次表态虽承认伊朗“有意达成协议”,但强调其“尚未准备好”,实际上是在为自己当年的“极限施压”政策辩护,同时暗批拜登政府在谈判中未能迫使伊朗做出更多让步。
从伊朗方面来看,尽管官方多次表达谈判意愿,但实际动作仍显谨慎。伊朗最高领袖哈梅内伊及强硬派主导的政府,一直将“解除制裁”作为谈判首要目标,但同时对美国的“信任赤字”极深。伊朗方面要求美方提供不可撤销的制裁豁免保证,而美方则坚持伊朗必须首先恢复履行核协议义务。这种“先有鸡还是先有蛋”的困局,迄今未能打破。
值得注意的是,伊朗近期在核活动上频频“亮牌”。国际原子能机构报告显示,伊朗已丰度达60%的浓缩铀库存持续增加,接近武器级水平。这一举动被解读为向西方施压,迫使其在谈判中让步。与此同时,伊朗还加强了与俄罗斯、中国的外交协调,试图通过“东方转向”增加自身谈判筹码。
特朗普的最新表态,正值美国国内政治周期进入关键阶段。他本人正在寻求2024年总统竞选,伊朗问题成为其攻击拜登外交政策的重要抓手。特朗普声称:“在我的领导下,伊朗不敢如此嚣张。他们知道我是认真的。”这种强硬姿态,显然旨在争取保守派选民的支持。
对于拜登政府而言,特朗普的言论无疑构成外交困境。一方面,白宫需要展示对伊政策的连贯性;另一方面,又要避免被贴上“软弱”标签。目前,拜登政府仍表示“外交途径是首选项”,但也不排除备用方案。
综合各方信息,短期内美伊达成全面协议的几率仍然偏低。伊朗在等待美国大选结果可能带来的政策转向;而美国则希望在维持制裁压力的同时,防止伊朗核技术突破红线。双方都在“边缘博弈”,试探对方底线。
可以预见,围绕伊核问题的角力将继续成为中东乃至全球安全的热点。特朗普“未准备好但有意愿”的判断,或许正是当前僵局的精准素描:谈判的大门并未关闭,但通向大门的道路依旧布满荆棘。