本报讯 美国邮政署近日向国会发出正式通知，根据一项正在酝酿中的提案，该机构将对不主动披露选民登记名单的州采取前所未有的惩罚性措施——拒绝为其递送任何形式的选票。这一消息迅速在美国政界和法律界引发轩然大波。
根据提案内容，任何未能在规定期限内向美国邮政署公开选民登记数据库的州，都将被列入一份“受限服务名单”。一旦上榜，该州的选举邮件、缺席选票以及其他与选举相关的邮寄物品将被拒绝进入邮政服务系统。这意味着，这些州的选民将无法通过常规的邮寄方式递交或接收选票。
美国邮政署在致国会的信函中强调，此举旨在“确保选举邮件投递的安全性和可追溯性”。提案认为，获取选民登记信息能够帮助邮政部门识别和追踪选票邮寄过程中的异常情况，防范潜在的选举舞弊风险。信中指出：“选民登记名录是验证身份、确认投递地址准确性的基础工具。没有这些数据，我们无法保证每一张选票都能抵达正确的选民手中，也无法保证每一张寄回的选票都来源正当。”
这一提案立刻引发了共和党与民主党两派截然不同的反应。部分共和党议员对提案表示支持，认为这是加强选举完整性的必要措施。来自德克萨斯州的众议员汤姆·克鲁斯在社交媒体上表示：“选举的信任度取决于程序的透明度。各州公开选民名单是基本责任，而不是可以讨价还价的条件。”
然而，民主党阵营以及多个民权组织则对此提案表达了强烈反对。他们认为，这本质上是联邦机构借邮政系统之手打击州级选举管理自主权，更可能对少数族裔、低收入群体以及农村地区选民的投票权造成实质性削弱。
美国公民自由联盟（ACLU）负责投票权事务的律师萨拉·布里格姆在一份声明中警告：“这项提案将邮政系统变成了政治施压的工具。选民不应该因为自己所在的州与联邦政府在名单公开问题上有分歧，就被剥夺通过邮寄方式投票的权利。”
事实上，邮寄投票在美国选举中扮演着越来越重要的角色。2020年大选期间，受新冠疫情的影响，全美寄出的缺席选票和邮寄选票总数超过6500万张，占所有投票总数约40%。许多州，尤其是西海岸的俄勒冈州、华盛顿州和科罗拉多州，多年来已经实行完全的邮寄投票制度。如果这些州因为拒绝公开选民登记名单而被切断邮政服务，将直接影响数百万选民的投票渠道。
围绕选民的隐私权与选举透明度的平衡问题，各州之间的政策长期存在分歧。目前，约有19个州明确禁止或限制将选民登记信息用于非选举目的，尤其是金融、商业及行政监管用途。这些州的法律认为，选民登记数据属于敏感个人信息，不应不加限制地移交至联邦行政机构。若提案最终通过，这些州必将面临与联邦政府的法律对决。
多位宪法学者也指出，联邦邮政系统虽然拥有广泛的行政权限，但直接利用邮政服务选择权作为杠杆，对州级选举管理实施“差别对待”，可能在法律上构成越权行为。加州大学伯克利分校法学院教授乔舒亚·格林表示：“宪法赋予各州管理选举的权力，虽然国会可以通过立法设定最低标准，但直接以中断邮递服务作为制裁手段，超出了邮政署原本被授权的职能范围。”
美国邮政署目前已经成为这场争议的焦点。该机构近年来一直在推行结构性改革，包括削减成本、提高邮寄效率，以及强化投递安全性。部分分析认为，这项提案也可能是邮政署试图在选举季到来前强化自身权力、巩固其作为选举关键基础设施地位的一种策略。
目前，该提案尚未正式提交国会表决，预计将在接下来数周内展开听证和辩论。无论最终能否成为法律，它已经在选举政治的水面上投下了一块激起千层浪的巨石。2024年总统大选在即，选票递送机制的任何变动，都可能对最终的投票率、选民信任度乃至选举结果产生不可预见的深远影响。