近日，上海市经济和信息化委员会正式印发《上海市进一步推动“AI+制造”发展的若干措施》（以下简称《措施》），围绕核心技术攻关、安全保障、要素成本降低三大方向，推出一揽子高含金量扶持政策。其中，对于工业垂类大模型、工业智能体等前沿领域的关键技术突破，单个项目最高支持2000万元；对算力资源租用最高给予4000万元补贴，力度之大引发产业界高度关注。这一新政标志着上海在“AI+制造”领域从示范应用向系统性生态构建迈出关键一步。
聚焦“卡脖子”技术，攻关奖励最高2000万元
《措施》明确，将支持工业垂类大模型、AI编程大模型、物理AI、工业智能体、工业软件、工业互联网等前沿领域的技术突破。重点突破方向包括知识图谱融合、文生三维零部件设计等技术。这意味着，上海正试图将大模型能力从通用场景深度下沉至工业制造的具体环节，如设计、编程、仿真等。
业内分析人士指出，工业制造场景对AI的准确性、实时性和安全性要求极高，通用大模型难以直接适配。上海此次政策明确鼓励“垂直深耕”，既符合产业规律，也有助于形成差异化竞争优势。例如，文生三维零部件设计技术一旦突破，将大幅缩短产品研发周期，对汽车、航空、精密仪器等高端制造业产生颠覆性影响。
安全方案同步推进，最高支持1000万元
在鼓励创新的同时，《措施》并未忽视AI在工业场景中的安全风险。文件提出，推动研发面向工业大模型及智能体的安全综合解决方案，最高支持1000万元。这反映出政策制定者对于工业数据隐私、模型鲁棒性、系统可靠性等关键问题的审慎态度。
工业和信息化部下属研究机构专家认为，工业AI安全是“隐形天花板”，如果安全方案滞后，再先进的技术也难以落地。上海率先将安全方案纳入专项支持，有望形成可复制的工业AI安全标准，为后续全国推广积累经验。
算力模型语料“三管齐下”，大幅降低企业使用门槛
《措施》最引人注目的部分在于降低智能要素使用成本。具体包括：鼓励工业智算云平台向制造企业提供低代码智能体开发平台、工业智能体的免费试用，发放平台Token体验券，并推出算力惠企方案。
在直接补贴层面，力度层层递进： - 算力补贴：支持租用非关联方智能算力资源开展工业大模型、工业智能体研发与应用，最高给予4000万元补贴。这是本次政策中单项金额最高的举措，直接回应了中小企业“算力贵、算力难”的痛点。 - 模型调用与部署补贴：支持调用第三方大模型或采用第三方大模型私有化部署方式推进工业垂类应用，最高给予500万元补贴。此举意在鼓励企业“先用起来”，降低试错成本。 - 语料补贴：支持购买高质量语料进行工业垂类大模型、工业智能体等研发和应用，最高给予500万元补贴。工业语料稀缺且价格不菲，此政策有望激活数据要素市场。
这“三管齐下”的策略，覆盖了从算力、模型到数据的完整链条，被业内称为“保姆式”扶持。上海某智能制造企业负责人表示：“以前大模型试点动辄需要上百万算力投入，很多中小企业望而却步。现在算力补贴最高4000万，加上免费试用和Token券，我们完全有条件进行深度尝试。”
产业影响：上海欲打造“AI+制造”全国标杆
作为中国人工智能产业的高地，上海此前已出台多轮AI支持政策。本次《措施》的发布，进一步将AI与制造业融合提升到战略优先级。从全球视角看，德国“工业4.0”、美国“先进制造伙伴计划”均强调AI赋能制造，上海此举旨在抢占新一轮产业变革制高点。
分析人士指出，上海拥有完善的制造业门类和丰富的AI研发资源，但此前“两张皮”现象依然存在：AI企业懂技术但不了解制造场景，制造企业有需求但缺乏AI能力。新政通过高额补贴和平台搭建，有望加速供需对接，形成“AI企业出技术、制造企业出场景”的良性循环。
可以预见，随着《措施》落地，上海将吸引更多工业AI初创企业、高端人才和算力基础设施集聚。而4000万元算力补贴的“顶格”激励，更可能引发全国其他城市效仿，掀起新一轮算力产业招商竞争。上海能否借此在“AI+制造”领域树立全国标杆，值得持续关注。