近年来，政务移动互联网应用程序（以下简称“政务App”）在提升政府服务效能、便利群众办事等方面发挥了积极作用。然而，部分政务App过度追求数据指标、强制“留痕”管理、数据安全防护薄弱等问题也日益凸显，不仅加重了基层干部和群众负担，更在一定程度上背离了政务服务“便民利企”的初衷。针对这一痛点，国家层面即将出台首部强制性国家标准，为政务App的“瘦身”与“提质”划出硬杠杠。
国标出台：剑指“指尖上的形式主义”
记者26日获悉，中央网络安全和信息化委员会办公室组织完成了《政务移动互联网应用程序管理要求》强制性国家标准的征求意见稿，并于即日起面向社会公开征求意见。征求意见稿明确指出，当前部分政务App在建设与管理中存在三方面突出问题：一是过度追求数据指标，以“下载量”“活跃度”论英雄；二是过度强调“留痕”管理，将打卡、签到、在线时长等作为考核硬指标；三是数据安全防护体系薄弱，个人信息泄露风险较高。这些问题严重阻碍了政务App的有效应用，加重了基层工作负担，被基层干部群众戏称为“指尖上的形式主义”。
业内人士分析，此次国标从“推荐性”升级为“强制性”，意味着未来政务App的建设、运维、使用和管理将有法律层面的刚性约束，任何违规行为都可能面临整改甚至下架处理。
划出红线：打卡、积分、在线时长功能被“一票否决”
征求意见稿对政务App从建设、备案、使用到安全保密的全生命周期提出了系统管理要求。其中最引人关注的是对部分功能设置的明确限制。
征求意见稿提出，除安保、应急等特殊场景有明确规定外，政务移动互联网应用程序不应设置打卡签到功能、积分排名功能、统计在线时长功能。这意味着，过去不少地方要求基层干部每天登录App“打卡签到”、参与“学习积分”、甚至必须“在线满一定时长”的做法，将失去制度依据。这一规定被基层干部视为“减负实招”。一位乡镇工作人员向记者表示：“以前每天要打开五六个政务App打卡、填表、刷时长，有些App甚至要求截图上传，严重挤占了服务群众的时间。”
此外，征求意见稿强调政务App应提供投诉建议功能，畅通用户反馈渠道，并建立问题响应和闭环处理机制。这有助于及时纠正部分App功能设计脱离实际、操作繁琐等顽疾。
规范管理：构建安全有序的政务数字生态
在数据安全方面，征求意见稿要求政务App严格落实网络安全等级保护制度，加强个人信息保护，防止数据滥用和泄露。针对一些政务App强制授权、过度索权、违规收集个人信息等问题，国标将提供明确的合规界限。
值得注意的是，此次征求意见稿还涵盖了备案管理要求。未来，所有政务App均需向网信部门进行备案，未备案或备案信息不实的，可能被责令停止提供服务。这有助于从源头上遏制“僵尸App”“重复建设App”现象，实现政务数字资源的集约化管理和高效利用。
专家解读：从“工具主义”回归“服务本位”
中国行政体制改革研究会一位研究员对记者表示，政务App的本质是提升政府治理能力的数字化工具，但部分地方将其异化为政绩展示的“窗口”和考核留痕的“抓手”，导致技术反成负担。此次国标征求意见稿的出台，标志着国家对政务App的治理从“鼓励建设”转向“精细化管理”，其核心是让技术回归服务本位，让基层干部从“APP打卡”中解放出来，把更多精力投入到解决群众实际问题上。
公众参与：征求意见渠道已开放
根据公告，此次《政务移动互联网应用程序管理要求》强制性国家标准的征求意见稿已在国家标准化管理委员会官网（www.sac.gov.cn）以及中央网信办官网公布。社会各界可在意见反馈截止日期（通常为30天）内，通过指定渠道提出修改建议。分析人士认为，该标准有望在年内正式发布实施。
届时，那些让基层干部“手机不离手、指尖留痕迹”的政务App乱象，或将迎来根本性扭转。而广大用户期待的，将是一个更清爽、更高效、更安全的政务服务数字空间。