近日，人力资源和社会保障部发布了2023年度人力资源和社会保障事业发展统计公报，向社会全面披露了我国社保基金的“家底”状况。这份详尽的“账本”显示，我国社会保险制度运行总体平稳，参保人数持续扩大，基金收支平衡且略有结余，为广大人民群众撑起了坚实的“安全网”。
参保覆盖面持续扩大，全民社保格局加速形成
统计公报显示，截至2023年底，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到10.66亿人、2.44亿人、3.01亿人，同比分别增加1336万人、1386万人、1054万人。其中，基本养老保险参保人数首次突破10.6亿人，参保覆盖率稳定在90%以上，全民参保计划纵深推进。
值得注意的是，灵活就业人员、新业态从业人员参保渠道进一步畅通。人社部相关负责人表示，随着取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制等政策落地，越来越多外卖骑手、网约车司机、快递员等群体被纳入社保体系。此外，城乡居民养老保险参保人数达5.46亿人，基本实现适龄人群应保尽保。
基金收支稳健运行，累计结余超13万亿元
“家底”最核心的数据当属社保基金的收支与结余情况。公报显示，2023年全年，基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计7.92万亿元，比上年增长9.2%；基金支出合计7.09万亿元，增长8.5%；全年三项社会保险基金收入大于支出，当期结余约8300亿元。截至年末，三项社会保险基金累计结余达13.14万亿元，较上年末增加约6000亿元。
其中，城镇职工基本养老保险基金收入6.56万亿元，支出5.96万亿元，累计结余6.36万亿元；城乡居民基本养老保险基金收入0.63万亿元，支出0.45万亿元，累计结余1.47万亿元。失业保险基金收入0.18万亿元，支出0.17万亿元，累计结余0.32万亿元；工伤保险基金收入0.13万亿元，支出0.11万亿元，累计结余0.23万亿元。
“基金收支规模稳步增长，累计结余充裕，说明我国社保体系具有较强的抗风险能力。”中国社会保障学会专家指出，尤其是在经济下行压力加大的背景下，社保基金依然保持收大于支，为应对人口老龄化、保障退休人员基本生活奠定了坚实基础。
养老金待遇稳步提升，民生保障网越织越密
公报还披露了社保待遇调整情况。2023年，企业和机关事业单位退休人员基本养老金总体上调3.8%，实现连续第19年上涨；城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月103元；失业保险金、工伤保险定期待遇也相应调整。全国月人均领取失业保险金水平达1750元，较上年增长5.6%。
在基金投资运营方面，全国社保基金理事会受托运营的基本养老保险基金投资收益率为2.3%，近五年年均投资收益率约4.5%，实现了保值增值目标。此外，个人养老金制度在36个先行城市（地区）平稳落地，截至年底已有超过5000万人开立个人养老金账户。
深化改革应对挑战，制度可持续性增强
人社部相关负责人表示，尽管社保“家底”总体殷实，但仍面临人口老龄化加速、抚养比持续下降、地区间基金不平衡等挑战。下一步将重点推动渐进式延迟法定退休年龄政策落地、完善全国统筹调剂机制、推进基本养老保险全国统筹深入实施、健全多层次多支柱养老保险体系。
专家分析认为，从“家底”数据看，我国社保制度运行稳健，但长期平衡压力不容忽视。未来需进一步拓宽基金筹资渠道，划转部分国有资本充实社保基金，同时大力发展企业年金和职业年金，鼓励个人养老金发展，构建“三支柱”协同发力的养老保障格局。
人社部此次亮出社保“家底”，彰显了政府保障和改善民生的决心。随着制度改革的深化和基金管理的精细化，我国社会保障体系将更加公平、更可持续，为亿万群众托起稳稳的幸福。