伦敦电 记者张明报道 英国政府近日正式就是否将英国钢铁公司（British Steel，下称“英钢”）国有化一事作出明确表态，承诺在推进国有化进程中将“对现有股东予以合理补偿”。这一表态引发国际钢铁业与资本市场高度关注，同时也为中资企业——敬业集团在英的投资前景蒙上新的不确定性。
国有化背景：能源成本高企与产业转型压力
英钢是英国第二大钢铁生产商，旗下位于斯肯索普的钢铁基地曾是欧洲最先进的长材生产线之一。2020年，中国敬业集团以约7000万英镑的价格完成对英钢的收购，并承诺投资12亿英镑进行技术改造。然而，近年欧洲能源价格飙升、碳减排政策趋严，加之全球钢铁产能过剩，英钢陷入持续亏损。据内部人士透露，2023年英钢亏损额已超过2亿英镑，仅电费一项就较2020年上涨逾300%。
面对严峻的经营形势，英国工党政府将钢铁产业视为“国家安全关键领域”，多次暗示考虑通过国有化手段保障就业与供应链稳定。今年3月，英国商业与贸易大臣乔纳森·雷诺兹就曾公开表示：“政府不会坐视英钢消失，所有选项都在桌面上。”
英方表态：补偿标准将“公平透明”
在近日举行的英国议会下院质询中，雷诺兹首次就补偿方案给出具体说明。他表示：“政府尊重契约精神，任何形式的国有化都会基于合法、公平、透明的原则，对包括敬业集团在内的股东予以合理补偿。补偿金额将综合考虑企业的历史投资、当前资产净值以及未来潜在收益。”
据接近谈判的消息人士透露，英方初步提议的补偿框架包括两部分：一是按账面净资产价值直接回购敬业集团持有的英钢全部股权；二是额外支付一笔“安抚金”，用以弥补敬业集团入主后投入的技改资金。但该方案尚未获得中方认可。
中方反应：强调“公平决策”与“市场原则”
敬业集团总部位于河北石家庄，一向以稳健务实著称。针对英方最新表态，敬业集团新闻发言人向本报记者表示：“集团尊重英国政府的产业政策选择，但坚持认为任何涉及我方权益的变动都应遵循国际投资规则与合同约定。我们已注意到英方‘合理补偿’的表态，期待具体细节能体现商业逻辑与公平原则。”
分析人士指出，敬业集团自收购英钢以来，不仅保住了当地4000余个就业岗位，還先后投入数亿英镑用于环保改造与数字化转型。若英方强行推进国有化，中资企业可能通过国际仲裁机构寻求救济。
专家解读：国有化背后的政治逻辑与经济账
伦敦政治经济学院产业政策教授迈克尔·格林在接受本报采访时认为，英钢国有化并非单纯的经济决策，而是政治压力下的“危机管理”。“工党政府需要向工会和选区内蓝领工人证明自己在保护就业。但国有化能否真正解决英钢的根本问题——高成本、低需求与技术老化，仍值得怀疑。”
格林进一步指出，补偿方案之所以强调“合理”，是因为英方清楚一旦补偿过低，将严重打击外国投资者对英国的投资信心。“过去十年，新能源、基础设施等领域的外资进入对英国经济复苏至关重要。如果强硬国有化引发外资恐慌，代价将远超挽救一家钢铁厂的收益。”
前景展望：谈判仍存变数
目前，英钢国有化方案尚需英国议会立法批准，预计最快将在今年秋季进入实质审议。与此同时，敬业集团与英国政府的赔偿谈判仍在闭门进行。市场普遍预期，双方最终可能达成“折中方案”：即英国政府对英钢进行部分持股而非全面国有化，同时给予敬业集团一定程度的经营补偿与税务优惠。
无论如何，作为英国制造业的标志性企业，英钢的命运不仅牵动数万名员工与家属的生计，更将成为英中经贸关系的试金石。本报将持续关注事态进展。