自2016年“脱欧”公投以来,英国政坛陷入前所未有的动荡期。十年间,英国已经历了五位首相——卡梅伦、特蕾莎·梅、鲍里斯·约翰逊、利兹·特拉斯、里希·苏纳克,平均任期不足两年。那么,究竟是什么原因让英国难以留住一位稳定执政的首相?
脱欧:“政治毒药”撕裂共识
2016年的脱欧公投是英国政治的分水岭。卡梅伦赌上政治前途推动公投,却意外落败,随即辞职。继任的特蕾莎·梅试图在“留欧派”与“脱欧派”之间寻求妥协,但脱欧协议三次被议会否决,最终黯然下台。鲍里斯·约翰逊凭借“搞定脱欧”的口号上台,但脱欧并未解决英国深层矛盾,反而加剧了北爱尔兰问题、贸易壁垒和劳工短缺。
脱欧之后,保守党内部分裂为强硬脱欧派、温和脱欧派和留欧派,三大派系互相掣肘。任何首相都难以同时满足党内所有力量,稍有不慎便面临“逼宫”。政治共识的崩塌,使首相宝座成为“烫手山芋”。
党内“宫廷政变”:保守党自毁长城
保守党的内斗传统在近年来愈演愈烈。约翰逊因“派对门”丑闻丧失党内信任,被迫辞职。特拉斯推出“迷你预算”导致金融市场动荡,执政仅44天便创下英国最短任期纪录。苏纳克虽然勉强稳定局面,但民调持续低迷,党内要求提前大选的声音不绝于耳。
保守党议员频繁利用“1922委员会”规则发起不信任投票,首相的权力根基极为脆弱。一场“宫廷政变”的成本极低——只要54名议员致信委员会主席,即可触发投票。这种机制让首相时刻处于“被斩首”的威胁之下。
经济困局:谁上台都难解
英国经济近年来深陷“低增长、高通胀、高负债”的泥潭。脱欧后贸易壁垒增加,新冠疫情重创服务业,俄乌冲突推高能源价格。2022年,英国通胀一度突破11%,民众生活成本危机加剧。特拉斯试图通过减税刺激经济,却引发债市崩盘;苏纳克推出增税紧缩政策,又导致民意流失。
任何首相面对这些结构性难题,都难以找到“两全其美”的解法。公众期望迅速提升,但政策效果往往滞后,导致首相在选举周期中被迅速抛弃。
民粹主义与社交媒体:领袖权威被消解
2010年代后,社交媒体放大了政治极化。民众对精英的不信任加剧,传统政党忠诚度瓦解。英国政治出现“否决政治”趋势——任何改革都会遭遇强烈反对,而首相在舆论风暴中难以建立长期威信。
卡梅伦曾试图通过“现代化”改造保守党,但被脱欧公投推翻;约翰逊善于利用民粹语言,却因个人道德问题失势。当领袖频繁在社交媒体上被“审判”,权威自然难以维持。
制度性缺陷:没有“稳定任期”的保障
英国没有像美国那样固定总统任期,首相可以随时被党内罢免。一旦首相失去议会信任,只能解散政府或触发大选。而大选又可能让反对党上台,党派利益至上的心态使首相往往“不求有功,但求无过”,执政魄力大打折扣。
结语
英国过去十年的首相更迭,本质上是脱欧后遗症、经济困局、党内分裂、民粹冲击四重因素叠加的结果。无论是保守党还是工党,都未能提出能够凝聚社会共识的改革方案。下一任首相——无论来自哪个政党——如果无法解决上述结构性矛盾,恐怕仍难稳定执政。英国政治的“首相魔咒”,短期内难以打破。