2023年11月16日，外交部发言人毛宁在例行记者会上就中国与巴西续签《中巴海运协定》一事作出回应。毛宁表示，中巴两国已于日前正式续签该协定，这是双方深化经贸合作、加强基础设施互联互通的又一重要举措，充分体现了两国推动全面战略伙伴关系走深走实的共同意愿。

协定续签：老协议焕发新活力

据外交部介绍，中巴海运协定最初签署于1982年5月，是两国政府间关于海上运输合作的纲领性文件。该协定每五年自动续签，此次续签已是第七次。协定内容涵盖船舶互访、港口服务、海关手续简化、船员权益保障等多个方面，旨在为两国间海上货物运输创造公平、便利、高效的环境。

此次续签恰逢中巴建交50周年前夕，具有特殊意义。巴西是中国在拉丁美洲的最大贸易伙伴，中国则是巴西连续多年的最大出口目的地。2022年，中巴双边贸易额突破1710亿美元，其中约95%的货物通过海运完成。从巴西的大豆、铁矿石、原油到中国的工业制成品、电子产品，海运航线已成为连接两国的“经济生命线”。

外交部：体现双方共同利益

在回应记者关于续签背景及意义的提问时，毛宁指出，中巴海运协定续签是落实两国元首共识的具体行动。今年4月，巴西总统卢拉访华期间，两国元首就深化中巴全面战略伙伴关系达成广泛共识，其中特别强调要推动双边经贸合作提质升级，加强基础设施、海运、物流等领域合作。

毛宁表示：“续签后的协定将有利于保障两国之间大宗商品贸易的供应链稳定，降低物流成本，提升通关效率，为两国企业创造更多商业机遇。这也是中国扩大高水平对外开放、推动共建‘一带一路’高质量发展的重要体现。”

她还进一步强调，海上运输是国际贸易的基石。当前全球供应链面临诸多不确定性，中巴作为重要新兴经济体，通过续签海运协定释放了共同维护多边贸易体系、推动贸易投资自由化便利化的积极信号。“我们希望以此为契机，推动中巴在港口建设、航运安全、绿色航运等领域的合作不断取得新进展。”

专家解读：战略意义深远

中国现代国际关系研究院拉美研究所研究员王宏强在接受采访时表示，中巴海运协定续签看似是例行公事，实则具有较强的现实和战略意义。

从现实层面看，巴西是中国大豆、玉米、铁矿石、纸浆等关键商品的主要供应国。2023年以来，受全球地缘政治冲突和气候变化影响，国际农产品和能源价格波动剧烈，保障来自巴西的货源稳定、物流畅通对中国粮食安全和工业原料供应至关重要。续签协定意味着双方继续承诺给予对方船舶最惠国待遇，避免歧视性收费和行政壁垒，有助于降低贸易成本。

从战略层面看，巴西是拉美最大经济体，也是金砖国家成员。近年来，美国不断强化对拉美地区的“近岸外包”和供应链重组政策，试图削弱中国在该地区的影响力。作为应对举措之一，中国与巴西等拉美大国加强制度性合作显得尤为重要。海运协定作为基础性制度安排，其续签表明中巴关系具有高度韧性和稳定性，不受外部干扰。

王宏强还特别提到，巴西卢拉政府正积极推动“再工业化”和“新工业政策”，而中国在港口数字化、智能航运、新能源船舶等领域拥有成熟技术。未来双方完全可以在绿色航运、港口数字化转型等方面拓展合作空间，这既是落实协定精神的具体实践，也是实现互利共赢的新增长点。

展望：从“海运”到“海陆联动”

业内分析认为，此次续签或为中巴进一步扩大互联互通埋下伏笔。巴西东南沿海的桑托斯港、里约热内卢港每年承担着大量对华出口任务，而中国企业在巴西参与投资运营的港口项目也在增加。未来随着“一带一路”倡议与巴西“投资伙伴计划”（PPI）深入对接，两国除海运合作外，还可能探索“港口-铁路-内陆”多式联运模式，缩短巴西内陆农产品运往港口的时效。

外交部发言人在记者会最后强调，中方愿与巴方一道，落实好两国元首重要共识，以中巴海运协定续签为新的起点，推动双边贸易投资、基础设施、能源资源等领域合作朝着更加深入、更加绿色的方向发展，为两国人民带来更多实实在在的福祉。

可以预见，随着中巴海运协定焕发新活力，两国经贸合作这艘“巨轮”将以更加稳定、高效的姿态航行在21世纪海上丝绸之路上。