“太空轨道不是无限的，它就像土地一样，谁先占、谁多用，谁就拥有主动权。我们必须抢！”近日，在中国航天大会的一场高端论坛上，中国科学院院士、航天动力学专家周志宏的一番话引发广泛关注。他直言，随着全球航天活动急剧升温，近地轨道这一原本“空旷”的太空区域正日趋拥挤，轨道和频率资源争夺已进入白热化阶段。
轨道资源：不可再生的“太空不动产”
周志宏院士指出，地球近地轨道虽然看似浩瀚，但真正适合通信、遥感、导航等应用的高价值轨道窗口十分有限。尤其是低地球轨道（LEO），由于距离近、延迟低、发射成本相对可控，成为近年来商业航天和星座组网的首选区域。然而，国际电信联盟（ITU）对轨道和频率资源实行“先登先占、后登后得”原则，一旦某个轨道位置的频率使用权被登记，后续国家的卫星就不能再使用相同频段，否则将产生干扰。
“目前，以SpaceX‘星链’为代表的巨型星座已累计部署超过6000颗卫星，且还在以每月上百颗的速度增长。它们占据了大量优质轨道和频率资源，留给后来者的空间越来越小。”周院士强调，这种“跑马圈地”式的抢占，不仅影响商业航天布局，更可能威胁国家战略安全——军事通信、气象观测、太空态势感知等关键能力都高度依赖特定的轨道位置。
国际竞争加剧：多国加速布局“太空领土”
事实上，太空轨道和频率资源的争夺早已不是新闻。近年来，美国、俄罗斯、欧盟等航天强国纷纷出台政策，加快低轨卫星网络建设。美国联邦通信委员会（FCC）甚至批准了多个总数超过4万颗的星座计划。欧洲也在推进“IRIS²”安全连接卫星系统，意图打造主权通信网络。
周志宏院士认为，当前国际竞争态势呈现出三个显著特点：一是从“单星争位”转向“星座圈地”，一个星座就能锁定数十到上千个位置；二是从“低频段”向“高频段”延伸，Ka、V等更高频段成为新热点；三是规则博弈更加激烈，部分国家利用制度漏洞囤积资源，甚至出现“纸面卫星”（仅注册但不实际发射）的现象。
“我们不能光喊‘抢’，更要科学地‘抢’、高效地‘用’。”周院士指出，中国作为航天大国，近年来在北斗导航、高分遥感等重大工程中取得了显著成绩，但在低轨宽带星座方面起步相对较晚。目前，中国“千帆星座”和“GW星座”已进入密集发射期，但面对数以万计的国际星座，仍需要加快节奏、多方协同。
中国应对：加速论证、依法维权、创新技术
针对如何“抢”占太空轨道资源，周志宏院士提出三点建议。第一，加快顶层规划与论证，将轨道资源纳入国家战略资源管理体系，明确优先发展领域，避免无序竞争。第二，充分利用国际规则，积极参与ITU等组织的频率协调，依法维护我国已申报的轨道使用权，坚决反对“先占后废”等不合理行为。第三，大力发展空间资产管理与轨道机动技术，提升卫星的延寿、变轨和在轨服务能力，实现“一星多用、位位可调”，提高资源使用效率。
“轨道资源不是取之不尽、用之不竭的。我们必须有紧迫感，从规划、技术、规则三个层面同时发力，才能在这场‘太空圈地运动’中立于不败之地。”周院士的发言掷地有声，也道出了中国航天界共同的呼声。
展望：太空治理呼唤全球合作
尽管资源争夺激烈，但周志宏院士也强调，太空是全人类的共同财富，不应成为零和博弈的战场。他呼吁国际社会尽快建立更公平、透明的太空资源分配机制，防止“先到者垄断、后来者无门”的局面。同时，中国愿与各国一道，在空间交通管理、太空碎片减缓、频率协调等领域加强合作，推动构建人类太空命运共同体。
在可预见的未来，低轨轨道将像地球上的海洋和陆地一样，成为国家利益延伸的新边疆。正如周院士所言：“抢，不是目的；用得好、用得久，让所有国家共同受益，才是最终方向。”中国航天正以时不我待的姿态，在这一进程中书写属于自己的太空答卷。