近日，国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），这是我国在“十五五”时期（2026—2030年）推动消费扩容提质升级的重要纲领性文件。《规划》的出台，标志着我国将从国家战略层面系统部署消费领域的中长期发展路径，为稳增长、促转型提供新动能。

政策聚焦五大重点方向

据了解，《规划》围绕“扩大内需、促进消费”这一核心目标，着重从五大关键领域作出部署：一是着力提升居民消费能力，通过多渠道增加城乡居民收入，完善社会保障体系，让百姓“能消费”“敢消费”；二是全面优化消费供给结构，推动商品消费提档升级，拓展数字消费、绿色消费、健康消费等新增长点；三是加快消费基础设施完善，加大农村流通体系、智慧商圈、文旅服务设施建设投入；四是持续改善消费环境，健全质量标准、信用体系和消费者权益保护机制；五是深化国际消费中心城市建设，进一步扩大优质消费品进口，推动内外贸一体化发展。

《规划》特别强调，要将提振大众消费作为扩大消费的“压舱石”，通过政策引导和制度创新，推动大众消费品市场稳步回暖。

机构：大众消费边际改善逻辑清晰

《规划》甫一发布，引发市场广泛关注。多家券商机构发布研报指出，随着政策组合拳的陆续落地，大众消费品市场有望在“十五五”前期迎来边际回升。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示：“从历史经验来看，消费政策从中央部署到地方执行再到市场见效，通常存在6至12个月的传导周期。《规划》提前布局‘十五五’时期，表明政策的连续性和前瞻性。短期看，以食品饮料、日用品、家电等为代表的大众消费品将率先受益于政策红利。”

中金公司消费研究团队指出，当前大众消费呈现“量稳价弱”特征，随着居民收入预期改善和以旧换新政策加力扩围，大众消费品需求有望在2025年下半年至2026年初出现明显修复。“大众消费品的边际回升不仅是政策预期的反映，更是消费信心恢复的先行指标。”该团队在研报中写道。

中国国际金融股份有限公司首席经济学家彭文生也认为，大众消费升级是当前阶段最具韧性的消费增量来源，而此次《规划》将大众消费品与新型消费、服务消费并列，体现了“兜底”与“升级”并重的政策取向。

市场反应积极 消费板块信心回暖

受消息提振，A股消费板块在《规划》发布后的首个交易日出现明显上涨，食品饮料、家电、商贸零售等细分板块表现活跃。多个地方也迅速跟进，宣布将结合本地实际出台配套实施方案。

分析人士指出，当前消费对经济增长的贡献率已超过六成，但消费复苏仍面临结构性挑战——高端消费增长放缓，而大众消费平台期较长。《规划》的出台正是瞄准这一痛点，旨在通过系统性政策的落地，进一步释放14亿多人口的大众消费潜力。

可以预见，随着《规划》相关内容陆续转化为具体行动方案和财政金融支持工具，大众消费市场将在中长期迎来更可持续的复苏动力。如何在促消费过程中兼顾消费升级与普惠消费，将成为下一阶段各方关注的重点课题。