导语
美国司法部近日向联邦执法机构发出指令,要求在全国范围内加大力度查处“赴美产子游”相关违法行为,重点打击签证欺诈、月子中心非法经营及伪造旅行证件等犯罪链条。此举标志着美国政府对该产业的监管进入系统化、高压化新阶段,引发在美华人社区及国际舆论高度关注。
司法部文件:月子中心成“造假流水线”
据美国司法部刑事司向联邦调查局、国土安全部及国务院领事事务局下发的内部备忘录披露,当前“赴美产子游”已形成一条集签证准备、孕妇接待、伪造账单、分娩协助及后续身份套利的黑色产业链。文件指出,部分月子中心向中国籍孕妇提供“统一话术”,指导其在签证面试时隐瞒怀孕事实,谎称“商务考察”或“短期就医”,甚至伪造旅行保险与回国机票订单以规避B1/B2签证审查。
司法部统计显示,仅2023财年,因签证材料不实而被拒签的孕妇申请人就超过4200人,较2020年增长近一倍。更严重的是,一些月子中心在产妇完成分娩后,协助其利用出生证明套取医疗补助(Medicaid)或申请白卡,造成联邦医保资金大量流失。司法部明确表示,这一行为构成“联邦医疗欺诈罪”,将面临最高10年监禁及25万美元罚款。
案例:南加州“皇家月子中心”案成转折点
该备忘录特别提及南加州“皇家月子中心”案。2022年,国土安全调查局(HSI)经两年卧底调查,在该月子中心查获180余份伪造的赴美签证文件及电子账簿,发现该机构在过去5年间协助超过1500名中国孕妇入境。产妇支付从3万至8万美元不等的费用,月子中心为其提供“包签证、包食宿、包医院对接”的全套服务。主犯陈某(化名)以签证欺诈和洗钱罪被判刑9年,成为联邦法院迄今对“生育旅游”中介判处的最高刑期。
政策驱动:出生公民权争议再掀波澜
司法部此次行动并非孤立事件。自特朗普政府首次明确将“赴美产子”纳入签证欺诈打击范围后,拜登政府虽未推翻出生公民权(Birthright Citizenship)的宪法解释,但延续了强化执法力度。国务卿布林肯在2024年领事工作年度简报中强调:“美国欢迎合法访客,但绝不容忍将生孩子当作获取护照的途径。”
美国宪法第十四修正案规定,凡在美国出生或归化者均享有美国公民权。尽管法律本身从未明确禁止赴美产子,但联邦法院2023年在“圣盖博谷母婴协会诉司法部”案中裁定:若孕妇以“获取公民身份”为核心目的入境,属“欺诈意图”,签证官有权拒绝并行政处罚。
多方反应:产业链面临瓦解风险
消息传出后,洛杉矶、休斯顿、纽约三地逾30家华人月子中心已紧急调整业务模式。部分机构在公众号上关闭了“赴美生子全程策划”服务,改称“赴美母婴健康咨询”,并删除所有涉及签证技巧、医院折扣及“公民权优势”的广告词。然而业内资深人士透露,仍有9成以上机构通过微信群或直播平台“地下一对一”接单,报价较此前上涨30%至50%,以覆盖风险成本。
中国驻美大使馆对此表示关切,提醒中国公民遵守美国签证法规,“切勿因贪婪‘美国生’而自陷法律泥潭”。美国民权联盟则警告称,此类严查可能导致执法机构过度扩大“欺诈”定义,使真正因医疗、商务等正当原因入境孕妇遭受歧视。
影响与展望:短期增效,长期悬疑
专家指出,美国司法部的专项行动将在短期内显著收窄“赴美产子游”规模。据洛杉矶县卫生局数据,2024年第一季度,主要产科医院接收的“中国籍孕妇保险自费(含现金)顺产”案例同比锐减37%,间接说明执法威慑已生效。然而长期看,只要美国出生公民权制度存续,与生育旅游相关的灰色空间难以彻底根除——关键在于法院如何界定“入境目的”与“是否在美居住”之间的法律边界。
正如哈佛法学院移民法教授平卡斯(Gerald Pincus)所言:“司法部可以抓中介、封民宿、审签证,但它无法阻止一位孕妇订好机票和医院——那些‘我就是来生孩子’的人,只要材料真实、意图公开,依然合法。所以,这场仗打的是过程,不是结果。”