据多名不愿具名的知情消息人士向本报透露，伊朗方面已向美国提出，双方此前达成的谅解备忘录应分阶段执行，并将推动被冻结海外资产解冻列为当前阶段的优先事项。这一动向标志着伊美两国在经历长时间对峙后，正就有限合作框架进行试探性接触。
消息人士表示，伊朗政府内部已形成共识，认为一次性全面执行谅解备忘录在政治上和技术上都存在巨大障碍。因此，德黑兰方面建议采取“渐进式”路线图，第一阶段聚焦于资产解冻与人道主义贸易便利化，后续再逐步涉及其他议题。据悉，伊朗在海外被冻结的资产规模据估计高达数百亿美元，主要集中在韩国、伊拉克以及部分欧洲国家的银行账户中。这些资金原本用于支付伊朗石油出口货款，但因美国制裁而无法动用。
“伊朗急需这些被冻结的资产来缓解国内经济压力，特别是在抑制通货膨胀和支持基本商品进口方面。”一名接近伊朗经济决策层的消息人士对本报说，“德黑兰认为，如果能够先解决资产解冻问题，将为后续谈判建立必要的信任基础。”
据悉，伊朗提出的分阶段方案具体包括：第一阶段：美国同意解冻伊朗在韩国的约60亿美元资产，并允许伊拉克向伊朗支付能源欠款（约20亿美元），同时恢复伊朗通过特定渠道进行人道主义物资（药品、食品、医疗设备）贸易的金融通道。第二阶段：在资产解冻取得实质进展后，双方再讨论伊朗核活动的限制措施，包括铀浓缩水平的核查安排。第三阶段：最终涉及全面解除制裁的框架协议。
不过，消息人士也警告称，美国国内政治环境对此构成不确定因素。美国国会中部分强硬派议员明确反对任何向伊朗妥协的举措，认为这只会为伊朗政府提供喘息空间，而无助于从根本上解决核问题。而在伊朗内部，同样存在不满声音。部分保守派势力质疑为何要在未获得全部制裁豁免的情况下，就向美国展示灵活性。
分析人士指出，伊朗选择优先推动资产解冻，实质上是为国内经济纾困。当前伊朗通货膨胀率仍维持在40%左右，民众生活成本高涨，货币里亚尔持续贬值。若能从海外收回数十亿美元资金，将有助于稳定汇率、增加进口，从而改善民生、缓解社会压力。对伊朗政府而言，这也是向国内展示外交成果的迫切需要。
与此同时，美国方面对此持谨慎开放态度。美国国务院一位不愿透露姓名的高级官员此前曾暗示，美方并不反对“循序渐进”的方式，但强调任何解冻资金必须确保用于人道主义目的，并且伊朗必须接受严格的核查机制。美国核心关切仍然是防止伊朗获得核武器，因此在资产解冻问题上不会无限制让步。
值得关注的是，双方近期通过阿曼、卡塔尔等中间渠道进行了多轮间接沟通。消息人士透露，阿曼苏丹海赛姆·本·塔里克、卡塔尔埃米尔塔米姆均曾出面斡旋，推动双方缩小分歧。目前相关谈判正处于关键窗口期，但距离最终达成可执行协议仍有距离。
总体来看，伊朗提出的分阶段执行方案体现了其务实策略：以可控步骤降低风险，优先解决经济燃眉之急。但能否真正落地，还取决于美国国内政治气候、中东地缘局势演变，以及两国决策层对风险的承受底线。本报将持续追踪事态进展。