近日，北京市正式发布《关于推进永久基本农田集中连片保护与高质量发展的实施意见》，明确将全市150万亩永久基本农田整体纳入“大田”管理范围，通过规模化、标准化、生态化建设，打造首都核心区耕地保护的“样板田”。这一举措标志着北京在超大城市耕地保护与农业现代化融合方面迈出关键一步，也为全国大城市农田保护提供了新的探索路径。
何为“大田”：从零散到集中，从单一到综合
据北京市规划和自然资源委员会相关负责人介绍，所谓“大田”，并非简单的物理合并，而是以永久基本农田为基底，通过土地综合整治、农田水利设施升级、智能化管理手段，形成“田成方、路相通、渠相连、林成网、旱能浇、涝能排”的集中连片高标准农田。与以往零散分布、碎片化经营的“小田”相比，“大田”强调田块的规整性、设施的配套性以及产业的集聚性，旨在实现耕地质量、粮食产能和生态功能的同步提升。
按照规划，至2025年底，北京将完成150万亩永久基本农田的“大田”化改造，其中核心区将建成50万亩集中连片示范区，单块田面积原则上不低于100亩。目前，大兴区、通州区、顺义区等主要产粮区已率先启动试点，通过土地流转、权属调整等方式，将原本分散在农户手中的“巴掌田”整合为千亩级“大田”。
为何要建“大田”：耕地保护与城市发展并重
北京作为一座超大城市，耕地资源极为稀缺。全市耕地总面积约200万亩，永久基本农田占75%，承担着保障首都“菜篮子”“米袋子”的重要使命。然而，长期以来，受城乡发展空间挤压和农业经营效益偏低影响，部分农田存在“非农化”“非粮化”倾向，耕地碎片化导致大型农机难以作业，灌溉设施老化，产能提升乏力。
“将150万亩永久基本农田整体纳入‘大田’，是北京落实最严格耕地保护制度的关键一招。”中国农业大学土地科学与技术学院教授张凤荣分析认为，“大田”模式能够有效解决超大城市耕地保护的三大痛点：一是通过集中连片遏制耕地“非粮化”，保障粮食生产空间；二是通过规模化经营降低生产成本，吸引新型农业经营主体进入；三是借助生态沟渠、防护林带等配套建设，增强农田生态服务功能，缓解城市热岛效应。
如何建“大田”：科技赋能与长效管护并行
根据实施意见，北京将采取“规划引领、分类施策、数智管理”的推进路径。在空间布局上，结合国土空间规划，划定永久基本农田集中区，与城市开发边界、生态保护红线形成“三线协同”格局；在建设标准上，参照《高标准农田建设通则》，统一实施土地平整、土壤改良、田间道路和灌排设施升级，确保“大田”达到“宜机化、水利化、生态化”要求。
值得一提的是，“大田”将全面接入“北京农田智慧监管平台”。每块永久基本农田均建立电子档案，利用卫星遥感、无人机巡查、物联网传感器实时监测土壤墒情、作物长势和违规占用情况。此外，北京市将探索“田长制”与“大田”管护深度融合，设立市、区、镇、村四级田长，确保每一块“大田”有人管、管得好。
专家声音：为大城市耕地保护提供“北京样本”
国家自然资源部耕地保护监督司有关负责人表示，北京作为全国首个提出永久基本农田“大田”化管理的直辖市，其经验对于上海、广州、深圳等同样面临耕地保护压力的超大城市具有重要参考价值。“关键在于平衡好发展与保护的关系——通过规模化、集约化利用，让耕地不仅有数量，更有质量、有效益。”
北京市农业农村局同时披露，配合“大田”建设，将出台系列激励政策：对参与土地流转的农户给予每亩每年300-500元的耕地保护补贴；对从事粮食生产的经营主体优先提供贷款贴息和农业保险；对连续三年建成“大田”示范片的乡镇，给予年度考核加分和资金奖励。
随着150万亩永久基本农田逐步纳入“大田”，北京正从过去的“被动守红线”转向“主动建良田”。这片镶嵌在首都大地上、与城市共生共荣的“大田”，将成为保障粮食安全的压舱石、涵养生态的绿肺和展示现代农业的窗口，为新时代大都市耕地保护写下生动注脚。