华盛顿讯 美国前总统特朗普于当地时间9月12日在宾夕法尼亚州的一场竞选集会上宣布，若他重新入主白宫，将推动以双边贸易协定取代当前针对途经关键海峡的货运船舶按20%比例收取的“海峡货运补偿”政策。这一表态立即在国际航运界、经贸领域引发强烈反响。
特朗普在演讲中明确表示：“我们不能再继续这种简单的收费模式了。20%的补偿收取比例既不精确，也无法真正保护美国的利益。我决定，未来要用公平的贸易协定来替代它。”他声称，当前的政策已成为“美国经济的负担”，而通过重新谈判贸易协定，可以实现“更智能、更具战略性的利益交换”。
所谓“海峡货运补偿”，是指美国自2018年起对通过某些国际战略水道的货运船舶征收的一项特殊费用，按货物价值的20%计算，名义上用于补偿美军维护海峡航行安全的成本。该政策在特朗普首个任期后期开始酝酿，拜登政府上台后虽有所调整，但维持了基本框架。主要受影响的航道包括霍尔木兹海峡、马六甲海峡以及台湾海峡等关键节点，其中涉及中美贸易的大量集装箱船和能源运输船均需缴纳此项费用。
经济学家指出，20%的比例在全球航运附加费中属于极高水平，直接推高了中美、美欧之间的贸易成本。据美国航运协会估算，仅2023年，美国进口商因此多支付了约420亿美元的额外费用，其中大部分最终转嫁给了消费者。特朗普此次提出以贸易协定替代，意在通过双边谈判将费用转化为关税减免、市场开放等更具弹性的利益交换。
分析人士认为，特朗普这一表态具有多重深意。一方面，他在竞选期间需要回应企业界关于“海峡货运补偿”推高通胀的批评；另一方面，通过强调“贸易协定”而非“单边收费”，他试图塑造自身“更加务实、懂得交易”的形象。不过，具体如何操作仍存巨大疑问。目前全球尚无现成的贸易协定框架能够直接替代此类安全补偿费用，且谈判周期漫长，短期内难以落地。
中国国际贸易学会常务理事何伟文在接受采访时表示：“特朗普的提议听起来有些矛盾——他一边批评拜登政府的贸易政策不够强硬，一边又提出用贸易协定替代保护性费用。这更像是竞选语言而非成熟政策。真正要执行，美国需要与沿岸国家、主要贸易伙伴重新协商航线安全成本的分摊方式，复杂程度远超想象。”
在美国国内，反应不一。参议院商业委员会主席、民主党人坎特韦尔发表声明，称特朗普的提议“危险且不负责任”，认为放弃补偿机制将削弱美军海外部署的财力支撑。而部分航运企业则表示谨慎欢迎，认为贸易协定或可降低不确定性。美国最大集装箱承运商马士基（美国）公司发言人称：“任何能够稳定成本预期的方案都值得讨论，但需要看到具体细节。”
此外，这一提议也对台湾海峡局势产生微妙影响。目前美国盟友及部分航运公司对通过台湾海峡持谨慎态度，20%的补偿费被一些分析视为“风险溢价”。若改为贸易协定，可能促使更多航运公司重新评估航线选择。台湾当局对此暂时保持沉默，但岛内经济部门官员私下表示担忧，认为“贸易协定谈判中我方筹码有限”。
总体来看，特朗普的提议尚处于理念阶段，距离形成法案乃至付诸实施仍有相当距离。但这一表态已足以搅动全球航运与贸易政策的水面。未来数月，随着美国大选临近，相关问题将持续成为各界关注的焦点。国际货币基金组织（IMF）首席经济学家古兰沙指出，无论中美哪一方，都需避免将航运安全与贸易政策过度捆绑，否则可能加剧全球供应链碎片化。