近日，越南工贸部正式发布公告，决定对原产于中国的预应力钢材启动反倾销调查。这一举措迅速引发中越两国及相关国际市场的广泛关注。据悉，此次调查由越南国内钢铁企业联合提出申请，指控中国出口的预应力钢材在越南市场以低于正常价值的价格销售，对越南本土产业造成了实质性损害。

事件背景与调查启动

据越南工贸部贸易救济局透露，此次调查的申请方是越南预应力钢材生产商协会及其成员企业。申请材料指出，近年来中国产预应力钢材大量涌入越南市场，价格持续走低，导致越南本土企业市场份额萎缩、利润下降，部分企业甚至面临停产困境。越南工贸部在审查申请材料后认为，有初步证据表明存在倾销行为，且与国内产业受损之间存在因果关系，因此决定正式立案调查。

根据公告，调查对象为原产于中国的预应力混凝土用钢绞线、钢丝等产品，海关编码涉及多个类别。调查期限预计为12个月，必要时可延长6个月。在此期间，越南工贸部将向中国出口商、越南进口商以及相关利益方发放调查问卷，并可能进行实地核查。

中国官方及行业回应

针对越南启动反倾销调查，中国商务部贸易救济调查局表示，已注意到相关情况，中方将密切关注调查进展，并依据世贸组织规则和国内法律法规，积极维护中国企业的合法权益。商务部同时呼吁越方严格遵守反倾销调查程序，确保调查公开、公平、透明。

中国钢铁工业协会相关负责人接受采访时指出，预应力钢材是中国具有比较优势的出口产品，长期以来为越南基础设施建设提供了物美价廉的材料支持。中国出口企业严格遵守国际贸易规则，不存在恶意低价倾销行为。协会将组织相关企业积极应诉，提供完整、准确的应诉材料，争取有利结果。

部分涉案中国企业表示，已开始收集出口数据、成本核算等证据，并聘请专业律师团队应对调查。有企业负责人坦言，越南是东南亚重要的预应力钢材市场，若最终被征收高额反倾销税，将对该企业出口业务造成较大冲击。

越南国内声音

越南国内对此调查也存在不同看法。支持方认为，这是维护本国产业安全的必要措施，有助于遏制不公平竞争，促进国内制造业健康发展。越南钢铁协会代表称，过去几年中国产品以低于越南本土企业10%-15%的价格销售，已严重扰乱市场秩序。

然而，越南建筑行业和基础设施承包商则表达了担忧。一位河内建筑公司负责人表示，中国预应力钢材性价比高，是许多大型桥梁、高速公路项目的首选材料。若调查导致进口价格上涨或供应受限，将直接推高工程成本，影响在建项目进度。部分经济学家也提醒，反倾销措施需审慎运用，避免演变为贸易保护主义，损害越南整体经济利益。

中越贸易与产业影响分析

此次反倾销调查正值中越经贸合作深化之际。据中国海关统计，2023年中越双边贸易额接近2300亿美元，中国连续多年是越南最大贸易伙伴。预应力钢材作为重要的工业原材料，在越南基础设施建设中需求旺盛。中国产品凭借规模优势、技术成熟和成本控制，在越南市场占据较大份额。

从产业层面看，若越南最终对华预应力钢材征收反倾销税，短期内可能为越南本土钢铁企业腾出市场空间，但长期效果存疑。越南国内预应力钢材产能有限，且部分高端规格产品尚依赖进口。限制中国产品可能导致供应缺口，反而给其他国家的同类产品创造机会。此外，反倾销调查本身的不确定性也将影响贸易商和下游用户的采购决策。

专家认为，中越两国在钢铁领域互补性较强，通过对话协商解决贸易争端更符合双方利益。中国可引导企业优化出口结构、提升产品附加值，越南则应加速完善国内产业链、提升竞争力。双方在世贸组织框架下妥善处理摩擦，将为区域贸易自由化树立良好范例。

截至发稿，越南工贸部尚未公布初步裁定时间表。中国相关企业已启动应诉程序，并呼吁保持行业自律，避免恶性价格竞争。本报将继续关注事件后续进展。