近日,美国贸易代表办公室(USTR)发布的一份关于韩国电商巨头酷澎(Coupang)的市场准入报告引发轩然大波。韩国执政党国民力量党迅速作出强烈反应,公开指责该报告内容“严重失实”,并批评美方此举“带有偏见”,意在歪曲韩国市场环境、损害本土企业国际形象。这一争端迅速升级为韩美经贸关系中的焦点事件,引发多方关注。
美方报告指控酷澎垄断市场
据韩媒披露,USTR在最新发布的《2025年外国贸易壁垒评估报告》中,以较大篇幅提及酷澎公司的经营行为。报告称,酷澎凭借其强大的物流网络和资本优势,在韩国电商市场形成“事实上的垄断地位”,并对包括亚马逊、eBay等在内的外国电商平台构成排挤。报告还指出,韩国政府未能有效监管酷澎的“自营+第三方”混合模式,导致市场公平竞争受损,建议韩国修改相关竞争法规,打破酷澎的“护城河”。
这份报告一经公布,立即在韩国政商两界引发震动。酷澎作为韩国最大的电商平台,近年来发展迅猛,其“火箭配送”服务深入人心,市值一度突破千亿美元。然而,其市场支配地位也常被竞争对手和消费者团体质疑涉嫌垄断。美方此番加入批评行列,被韩方视为“外交施压”。
执政党:报告缺乏事实依据,美方意图可疑
4月16日,韩国执政党国民力量党党首韩东勋在党内会议上公开表示,USTR的报告“严重脱离事实”,“是对韩国市场经济体制的误读和贬低”。他指出,酷澎的成功源于技术创新和高效服务,并非依靠不正当竞争手段,其市场份额是在激烈竞争中自然形成的。
韩东勋进一步强调:“美国报告中的指控缺乏具体数据和案例分析,更像是为保护本国企业利益而进行的政治操弄。韩国政府一贯坚持公平竞争原则,电商市场的监管政策透明、合理,不存在所谓的‘市场壁垒’。”他要求外交部和经济部门就此向美方提出严正交涉,并呼吁酷澎积极采取法律手段维护自身声誉。
国民力量党政策委员会委员长金起炫也表示,美方此举“时机敏感”,恰逢韩美就数字贸易协定谈判陷入僵局之际,不排除是美国试图以此施压韩国在数据本地化、跨境电商关税等问题上让步。他警告说:“若美方继续以不实信息抹黑韩国企业,将严重损害两国互信基础。”
在野党与业界态度分化
与此同时,韩国最大在野党共同民主党则呈现出不同姿态。民主党发言人表示,虽然反对美国单方面干涉韩国市场,但酷澎确实存在滥用市场支配地位的嫌疑,呼吁政府借此机会彻查电商平台竞争状况,强化反垄断执法。这种“隔岸观火”的态度,被分析人士解读为执政党在2027年大选前的一次政治博弈。
韩国经济团体则普遍站在执政党一边。大韩商工会议所发表声明称,美国报告“过度渲染竞争问题”,忽视韩国市场对外国企业的开放程度,建议政府将此事诉诸WTO框架下的贸易争端解决机制。中小电商企业协会则表示,酷澎的垄断问题确实存在,但不该由美国发难,而应由韩国国内法律程序解决。
分析:韩美经贸摩擦新燃点
首尔大学国际关系教授朴哲分析认为,此事件折射出韩美经贸关系中的深层次矛盾。一方面,美国对韩国科技巨头的扩张感到警惕,类似此前针对三星、SK的施压;另一方面,韩国政府正面临国内反垄断呼声高涨与维护企业国际竞争力之间的平衡难题。
“USTR的报告虽然不具有法律效力,但将成为美国企业在韩投诉的重要依据。若处理不当,可能引发更多贸易摩擦。”朴哲指出,“韩国政府需要展现强硬姿态,但同时也要拿出证据驳斥美方指控——比如公开酷澎的市场份额数据、物流网络建设成本等。”
截至发稿,韩国产业通商资源部已表示将组建专项工作组,对美方报告逐条进行核查,并计划在近期韩美贸易委员会会议上正式提出异议。酷澎公司则发表简短声明,称“所有业务均在法律框架内合规运营”,将积极配合政府澄清事实。
这场围绕电商市场的“口水战”最终将走向何处?是韩美通过谈判化解分歧,还是演变为新一轮贸易壁垒战?国际社会拭目以待。