为深入贯彻落实网络强国战略，加快构建安全、稳定、高效、智能的互联网基础资源体系，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、教育部近日联合发布《关于推动互联网基础资源高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），从技术创新、资源配置、安全保障、治理体系等方面提出系统性政策举措，为我国互联网持续健康发展筑牢根基。
聚焦关键环节，明确发展目标
互联网基础资源是网络运行的核心支撑，涵盖域名、IP地址、自治系统号码、根服务器等关键要素，直接关系到网络连通性、安全性和服务能力。当前，我国互联网用户规模已超10亿，数字经济蓬勃发展，但基础资源领域仍存在核心技术受制于人、国际话语权不足、资源配置效率待提升等问题。《指导意见》提出，到2027年，我国互联网基础资源管理水平和国际影响力显著提升，关键技术自主创新能力明显增强，安全保障能力全面强化，为数字中国建设提供坚实底座。
强化技术创新，突破“卡脖子”问题
《指导意见》明确将“提升基础资源技术创新能力”置于首位。重点推动下一代互联网（IPv6）规模部署和关键技术创新，加快IPv6地址资源高效分配与深度应用；加强域名服务系统自主研发，提升根镜像服务器部署和运营水平；鼓励开展新型域名解析协议、新型标识解析技术等前沿探索。同时，支持产学研用协同攻关，突破域名系统安全扩展（DNSSEC）、DNS隐私保护等关键技术瓶颈，构建自主可控的技术体系。
优化资源配置，激活发展动能
在资源管理方面，《指导意见》提出完善域名、IP地址等基础资源的动态分配与回收机制，推动资源向数字经济重点领域倾斜。鼓励中文域名和新兴顶级域名的推广应用，提升中文互联网标识的国际影响力。针对工业互联网、物联网等新场景，探索建设专用标识解析体系，实现基础资源与行业应用的精准对接。此外，将加强各级域名注册管理机构、注册服务机构合规运营监管，规范市场秩序，保障用户权益。
筑牢安全防线，保障网络韧性
网络安全是基础资源发展的生命线。《指导意见》要求构建覆盖“资源-系统-数据”的全链路安全防护体系。加强域名系统抗攻击能力建设，提升根服务器、顶级域名服务器等重点基础设施的冗余度和抗毁性；健全域名安全监测预警机制，打击域名劫持、恶意注册等违法违规行为；强化IP地址溯源能力，配合网络安全威胁治理。同时，完善数据安全管理，对基础资源运营涉及的敏感数据实行分类分级保护。
完善治理体系，提升国际话语权
《指导意见》强调要深化互联网基础资源国际治理参与。支持国内机构积极参与互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）、国际互联网工程任务组（IETF）等国际组织工作，推动全球互联网治理体系向更加公平、合理的方向发展。加快培育一批具有国际影响力的域名注册管理机构和服务企业，推动中文域名、国家顶级域名在国际市场拓展应用。此外，还将建立跨部门协同监管机制，形成中央与地方、政府与行业合力。
多方协同推动，确保落地见效
为确保《指导意见》落到实处，四部门将加强统筹协调，制定配套措施和实施细则。鼓励地方加大政策支持，推动互联网基础资源与数字产业深度融合。行业协会和技术机构要发挥桥梁作用，开展标准制定、人才培养、公共服务等工作。企业作为创新主体，应加大投入，积极参与技术攻关和应用推广。专家指出，此次《指导意见》的发布，标志着我国互联网基础资源从“规模扩张”转向“质量提升”的新阶段，将为网络强国建设和数字经济高质量发展注入强劲动力。