外交部：中方向联合国提交《中国关于数智时代全球网络治理的立场文件》
（北京讯） 2025年7月15日，外交部发言人林剑在例行记者会上宣布，中国已正式向联合国提交《中国关于数智时代全球网络治理的立场文件》（以下简称《立场文件》），系统阐述中方在数字智能时代背景下对全球网络空间治理的原则、主张与行动倡议。此举标志着中国在全球数字治理领域迈出新的实质性步伐，引发国际社会广泛关注。
一、文件核心内容：构建开放、包容、普惠的网络空间命运共同体
据外交部官网发布的文件全文，《立场文件》围绕“数智时代”这一新兴概念，提出网络治理应遵循五项基本原则：尊重网络主权、维护公平正义、促进开放合作、保障安全发展、坚持包容普惠。文件强调，数字智能技术正深刻改变人类生产生活方式，但同时也带来数据安全、算法歧视、数字鸿沟、网络犯罪等全球性挑战。各国应在联合国框架下，以多边主义精神共同应对。
文件具体提出三大行动方向：一是推动建立公平合理的国际互联网治理体系，反对单边主义和科技霸凌，主张各国在平等基础上参与网络空间规则制定；二是加强人工智能、大数据、云计算等新兴技术的治理合作，制定国际通用的伦理准则与安全标准，防止技术滥用与武器化；三是弥合数字鸿沟，帮助发展中国家提升网络基础设施和数字素养，共享数智时代发展红利。
二、中方立场：以“网络主权”为基石，倡导“多边参与”
林剑在记者会上指出，当前全球网络治理面临“规则赤字”与“信任赤字”并存的困境。部分国家试图以“价值观同盟”取代联合国主导的多边机制，甚至将网络安全问题政治化、工具化，严重破坏国际秩序的稳定。中方提交的《立场文件》旨在厘清基本原则，即“网络主权”是各国在网络空间行使国家主权的自然延伸，任何国家都不应利用技术优势干涉他国内政或实施长臂管辖。
文件特别强调，数智时代的治理不应成为少数国家的“专属特权”，而应是所有国家的共同责任。中国支持联合国在制定全球数字契约中发挥核心作用，推动建立更具包容性的多利益攸关方治理模式。此外，文件重申中国反对任何形式的网络攻击和商业窃密，呼吁各国共同打击网络恐怖主义、网络诈骗等跨国犯罪活动。
三、国际反响：部分学者与机构积极评价
文件提交后，联合国方面表示将认真研究并推动各成员国讨论。日内瓦高级国际关系学院网络治理专家菲利普·洛雷蒂认为，中国的立场文件相对以往更为系统和具体，尤其是在人工智能伦理、算法透明度等前沿议题上主动提出治理方案，显示出其从“参与者”向“规则塑造者”转变的意图。但他也指出，中方强调的“网络主权”概念在国际法框架下仍有争议，需进一步与国际人权标准对接。
与此同时，发展中国家对此反应较为积极。东盟一位匿名的外交官表示，许多新兴经济体长期担忧技术封锁与数据殖民，中国的文件强调技术普惠和数据本地化原则，与它们的诉求存在共鸣。不过，西方部分媒体迅速以“中国试图重塑全球网络秩序”为题进行报道，暗示文件意在挑战现有治理格局。
四、背景与展望：数智时代的中美欧“规则博弈”
当前，全球网络治理正处于关键重构期。联合国“未来峰会”即将于9月举行，各国正就数字治理议题密集磋商。中国此次提交《立场文件》，既是对联合国“全球数字契约”谈判的实质贡献，也意在系统化回应欧美近年推出的《数字服务法》《人工智能法案》及“全球数字合作框架”等规则体系。分析人士认为，全球网络治理正在从“技术标准之争”演变为“发展权与安全权之争”，中国的文件实际上争夺的是“发展权”议程的主导权。
展望未来，中国还计划在年底的世界互联网大会乌镇峰会期间，联手其他国家提出具体实施路线图。林剑在记者会最后强调：“中方愿与各方一道，共同推动构建更加公正合理的数智时代全球网络治理新格局。”可以预见，围绕这份立场文件的后续辩论与实践，将成为检验全球数字合作成色的重要试金石。
（完）