据美国参议员马克·鲁比奥(Marco Rubio)近日透露,在多方外交斡旋下,以色列与黎巴嫩两国已接近达成一项初步协议,旨在缓解两国长期以来的边境紧张局势。鲁比奥是在出席华盛顿一场中东安全论坛时作出上述表态的,他同时强调,该协议尚处于“最后敲定”阶段,仍需双方领导人最终确认。
鲁比奥表示,这一初步协议主要聚焦于两国在争议边境地区的军事部署调整,以及阻止包括真主党在内的武装组织在边界附近新建据点。他称这是“过去十年来最重大的突破”,并赞扬了美国、法国和联合国驻黎巴嫩临时部队(联黎部队)在促成对话中所发挥的关键作用。不过,鲁比奥并未透露协议的具体条款,仅表示“双方都有意愿避免全面冲突,这本身就是积极信号”。
以色列与黎巴嫩在历史上曾多次爆发战争,两国至今未建立外交关系。近年来,双方在陆地和海上边界问题上矛盾持续升温。2022年,在美国调解下,以黎就海上划界达成历史性协议,为各自开采地中海天然气资源铺平了道路。然而,陆地边界尤其是“蓝线”沿线(联合国划定的临时边境线)的交火事件仍时有发生。去年10月巴以冲突加剧后,黎巴嫩真主党武装频繁对以色列北部发动火箭弹袭击,以军则予以炮击和空袭,导致紧张局势急剧升级。据联合国统计,冲突已造成黎方超过200人死亡,数万人流离失所;以色列方面也有多名士兵和平民伤亡。
对于鲁比奥提到的“初步协议”,以色列官方暂时保持谨慎沉默。一名不愿透露姓名的以色列国防部官员对媒体表示,“谈判目前聚焦于建立信任措施,距离真正的和平协议还有很长的路”。该官员强调,任何协议都必须包含“真主党完全撤出边境地带”这一前提条件。黎巴嫩方面,总理纳吉布·米卡提的办公室发表声明称,黎方“欢迎任何有助于稳定南部局势、维护国家主权的努力”,但未直接证实协议进展。真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉则在一次电视讲话中暗示,该组织“不会被任何协议限制其抵抗权利”,但其措辞较此前明显软化,称“不反对国家层面的外交努力”。
分析人士指出,鲁比奥此时释放谈判接近成功的信号,有双重考量。一方面,美国正试图缓解因加沙冲突而外溢的地区紧张局势,避免黎以边境成为第二战场;另一方面,作为共和党资深议员,鲁比奥的言论也可能意在为美国外交成果造势,回击外界对拜登政府中东政策的批评。智库“国际危机组织”中东问题专家海伦·哈迪姆认为,即便双方签署初步协议,执行层面仍面临巨大挑战。“黎巴嫩政府难以控制真主党的军事行动,而以色列对北部安全的要求近乎苛刻。”她补充说,协议能否真正落地,取决于美国能否提供足够的安全保障与经济激励,以及联合国驻黎部队能否强化监督职能。
目前,黎以边境局势仍高度紧张。联合国秘书长古特雷斯已通过发言人呼吁双方“保持最大克制”,并欢迎任何有助于降低冲突的对话成果。可以预见,一份初步协议的达成将为饱受战争阴影笼罩的黎以两国带来难得的喘息之机,但通往持久和平的道路依然曲折且漫长。