强化底线思维 压实平台责任 上海剑指网约车行业乱象
为深入贯彻国家关于规范交通运输新业态健康发展的决策部署，切实维护上海城市运行安全与行业稳定，保障人民群众出行安全与合法权益，近日，上海市交通委员会、市公安局、市市场监督管理局、市通信管理局、市文化和旅游局执法总队等多部门联合召开网约车平台合规治理集中约谈会。会议旨在分析当前本市网约车行业面临的突出问题，对在沪运营的主要网约车平台企业进行集中约谈提醒，明确整改要求，部署下一阶段重点治理任务。滴滴出行、美团打车、高德打车、曹操出行、首汽约车、T3出行、享道出行等20余家主要网约车平台企业主要负责人或代表参加此次会议。
会议指出，经过多年的快速发展，网约车已成为上海城市交通体系的重要组成部分，为市民出行提供了多样化选择。然而，部分平台企业为追求市场份额与流量增长，一度放松了合规要求与安全底线，导致行业乱象有所抬头，不仅侵害了守法合规经营者的权益，更对公共安全构成了潜在威胁。会议通报了近期本市在网约车行业监管中发现的一系列突出问题。
首先，是“马甲车”、“乱拉客”等违规派单现象屡禁不止。部分平台明知车辆无营运资质或驾驶员无从业资格，仍为其提供注册和派单服务，甚至通过“小号”、“抽单”等方式规避监管，让大量不合规车辆和人员混入运营队伍，严重扰乱正常市场秩序。其次，平台主体责任落实不到位，数据接入不完整、不及时。按照法规要求，网约车平台需将运营车辆、驾驶员、订单数据等实时、全量接入政府监管平台，但部分平台仍存在数据造假、断连、遗漏等问题，给安全监管和数据统计带来极大困扰。此外，低价恶性竞争、营销信息审核不严、对驾驶员安全培训教育流于形式、乘客信息安全保护机制不健全等问题，也是本次会议关注的重点。
针对上述问题，市交通委相关负责人要求各平台企业必须深刻认识合规经营的极端重要性，严格落实企业主体责任，立即开展自查自纠。一要坚决杜绝向无资质车辆和人员派单，安全与合规是网约车行业的生命线，决不能突破。各平台要对存量车辆和驾驶员进行拉网式核查，限期清退不合规的从业人员和车辆。二要确保运营数据全面、准确、实时接入政府监管平台，实现“数据透明、过程可控”，为行业科学监管与安全预警提供坚实支撑。三要规范价格行为，禁止以“一口价”、“特惠价”等名义进行低价倾销、扰乱市场正常价格秩序的行为。四要强化驾驶员背景核查、安全教育培训与日常管理，完善服务质量评价与投诉处理机制，保障司乘双方合法权益。
市公安局交警总队强调，各平台要积极配合公安交管部门，加强对驾驶员交通违法行为的源头管理与联合惩戒。市公安局治安总队则要求平台严格落实乘客端实名认证，并加强夜间、偏远地区等重点时段的监管，严防治安隐患。市市场监督管理局指出，将重点监管平台不合理的定价规则、抽成比例以及涉嫌垄断的行为，维护公平竞争市场环境。市通信管理局与市文旅局执法总队也分别就个人信息保护、App合规运营及平台发布内容审核等方面提出了具体要求。
滴滴出行、美团打车等平台企业代表在会上作了表态发言，承诺将认真对照会议通报的问题，成立专项整改小组，迅速制定、上报整改方案，并限期完成整改。同时，将加大技术投入，完善内部合规监控体系，坚决守好安全运营底线，积极配合监管部门开展各项工作，助力上海网约车行业走向更加规范、健康、有序的发展轨道。
据悉，上海市多部门将持续深化联合监管机制，加大对网约车平台的日常巡查与随机抽查力度，对于整改不力、屡教不改、问题严重的平台，将依法依规采取暂停发布、下架App、停止互联网服务、纳入失信名单乃至责令停业整顿等严厉措施。本次约谈会释放了上海坚持“管住、管好、管到位”的明确信号，旨在通过标本兼治，引导网约车行业回归服务本质，真正实现“惠民、利民、安全、有序”的发展愿景，为上海国际大都市的城市治理现代化贡献交通力量。