为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，进一步提升城市地下空间防汛安全水平，近日，国家防汛抗旱总指挥部办公室在北京组织召开专题座谈会，研究推进城市地下空间“泛电力化资产”防汛安全管理工作。来自应急管理部、住房城乡建设部、国家能源局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司以及部分重点城市防汛部门的代表和专家参加座谈。

聚焦新风险：地下空间“泛电力化资产”成防汛新课题

近年来，随着我国城市化进程不断加快，城市地下空间开发规模持续扩大。地铁、地下商场、地下停车场、综合管廊、配电房、充电桩、数据中心等设施日益密集，这些设施中大量涉及电力设备、电缆线路、储能装置等“泛电力化资产”。所谓“泛电力化资产”，是指与电力生产、传输、使用及存储相关的各类设备、设施和系统，包括但不限于变配电设施、充电基础设施、备用电源、智能控制系统等。

与会专家指出，在极端强降雨天气频发的背景下，城市地下空间一旦发生雨水倒灌，这些电力化资产极易因受潮、短路、漏电而引发触电事故、火灾甚至爆炸，严重威胁人民群众生命财产安全。2021年郑州“7·20”特大暴雨灾害中，部分地下空间因电力设施受损导致排水系统瘫痪、人员被困，教训深刻。

多部门协同：从“被动应对”转向“主动防御”

座谈会上，国家防总办公室相关负责人强调，推进城市地下空间“泛电力化资产”防汛安全管理，是践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念的重要举措，必须坚持预防为主、防抗救相结合，从源头上防范化解风险。

与会代表围绕以下几个重点议题展开深入研讨：

一是摸清底数，建立台账。与会专家建议，各地应尽快组织开展城市地下空间“泛电力化资产”专项排查，全面掌握设备的类型、位置、数量、使用年限、防水等级、应急电源配置等信息，形成动态管理清单。

二是分类施策，完善标准。针对不同地下空间类型，应制定差异化的防汛安全技术标准。例如，地铁站点应确保变配电设施设置在地面或防淹层以上；地下配电房须设置自动排水系统和防水挡板；充电桩应具备防水、绝缘、漏电保护等功能。国家能源局代表表示，将加快修订相关行业标准，提高电气设备防水防潮要求。

三是强化监测预警，提升应急能力。会议提出，要利用物联网、大数据等技术，构建地下空间电力设施智能监测预警系统，实时监控水位、湿度、设备运行状态等关键指标。同时，应完善应急预案，定期组织演练，确保断电、倒灌等极端情况下能快速响应、有序处置。

四是压实责任，形成合力。城市地下空间防汛安全管理涉及住建、能源、电力、交通、应急等多个部门，必须打破壁垒、协同发力。与会城市代表分享了北京、上海、广州等地在地下空间防汛管理方面的经验做法，包括将电力设施防汛纳入物业主体责任清单、建立“一点一策”防汛方案等。

专家建言：科技赋能与制度保障并重

座谈会上，多位专家呼吁，应充分发挥科技创新的支撑作用。例如，推广使用防水型电气设备、智能排水泵站、绝缘密封材料等新技术产品；探索利用数字孪生技术模拟地下空间淹没场景，优化应急疏散和断电策略。

同时，要完善法规制度。目前部分地方性法规对地下空间电力设施防汛要求不够明确，建议在即将修订的《防汛条例》或相关城市管理法规中增设专门条款，明确产权单位、物业公司、监管部门等各方职责，建立健全长效管理机制。

下一步工作方向

国家防总办公室相关负责人表示，本次座谈会初步厘清了城市地下空间“泛电力化资产”防汛安全管理的关键问题和解决思路。下一步，将结合与会代表意见，会同有关部门研究制定专项工作方案，选择若干城市开展试点，总结经验后逐步推广。同时，计划于今年汛前发布《城市地下空间电力设施防汛安全技术指南》，为各地提供操作依据。

城市地下空间的防汛安全，事关城市运行“生命线”和人民群众生命财产安全。此次座谈会的召开，标志着我国在城市地下空间“泛电力化资产”防汛管理领域迈出了系统性、前瞻性的重要一步，也为全球特大城市防灾减灾提供了中国方案。