据美国《政治报》等媒体12月19日报道，美国驻北约大使朱莉安·史密斯在布鲁塞尔的一场新闻发布会上表示，美国当选总统特朗普“完全期待”所有北约盟友立即加大国防投入，并逐步走上国防开支占国内生产总值（GDP）5%的道路。这一表态迅速引发国际社会广泛关注，也再次将北约内部长期存在的军费分担矛盾推向台前。
大使表态：5%目标是“完全可实现的长期方向”
史密斯在回答记者提问时明确表示：“特朗普总统非常清楚，他完全期待所有盟友立即加大力度，并且走上国防开支占GDP5%的道路。这不是一个短期目标，但这是我们必须开始规划的方向。”她进一步强调，特朗普在第一个任期内就曾多次施压北约盟友提高军费，如今即将重返白宫，“他的立场比以往任何时候都更坚定”。
目前北约设定的目标是各成员国国防开支至少占GDP的2%，但截至2023年，31个成员国中仅有11个达到这一标准。特朗普在2016-2020年执政期间多次公开批评德国、法国等主要盟友“搭美国便车”，甚至威胁退出北约。此番史密斯代表特朗普释放的5%信号，意味着新一届美国政府可能将北约军费门槛大幅提升至现有目标的2.5倍。
欧洲盟友：担忧与质疑并存
史密斯的讲话立即在欧洲引发强烈反应。德国联邦议院外事委员会主席罗特根表示，5%的目标“完全不现实”，德国目前国防开支刚刚达到2%，若要翻倍至5%，意味着每年需额外增加约1500亿欧元，“这在政治上和经济上都难以实现”。法国外交部发言人也含蓄回应称，北约内部应“基于现实与共同责任”讨论防务分担，而非“单方面设定不切实际的数字”。
不过，靠近俄罗斯的波罗的海国家和波兰则相对积极。波兰国防部副部长扎莱夫斯基表示，华沙已计划在2025年将国防开支提升至GDP的4.7%，接近特朗普提出的方向，“我们理解加强北约东翼防御的紧迫性”。立陶宛、爱沙尼亚等国也表态支持提高国防投入，但承认5%对多数成员国而言“挑战巨大”。
数据对比：从2%到5%意味着什么？
根据北约官方统计，2023年美国国防开支占其GDP的3.5%，但美国承担了北约总军费的大约70%。若所有成员国都将国防开支提升至GDP的5%，北约总国防预算将从目前的约1.2万亿美元跃升至超过2万亿美元。以德国为例，其2023年GDP约为4.4万亿美元，5%意味着军费达到2200亿美元，远超目前约700亿美元的水平。英国、法国同样面临类似压力。
分析人士指出，特朗普提出5%目标，实质是要求欧洲在防务上“承担主要责任”，同时为美国腾出资源转向印太战略。但欧洲经济增速放缓、社会福利压力巨大的背景下，短期内大幅增加军费几乎不可能。布鲁塞尔智库“欧洲对外关系委员会”研究员普莱施认为，特朗普更可能将5%作为谈判施压的起点，最终妥协目标可能是3%至4%。
北约秘书长寻求“务实沟通”
面对新一届美国政府的强硬立场，北约秘书长马克·吕特日前在布鲁塞尔表示，他理解特朗普对盟国军费投入不足的关切，但强调“北约需要团结而非分裂”。吕特透露，他已与特朗普团队进行初步接触，并计划在特朗普就职前后举行特别会议，就军费目标、对乌援助、集体防御机制等议题进行“坦诚且务实的沟通”。他还暗示，北约可能接受一个“分阶段、分国别”的军费提升方案，而非“一刀切”的5%标准。
与此同时，欧盟也尝试从自身层面加强防务自主。欧盟委员会主席冯德莱恩最近提出“欧洲防务工业战略”，计划在未来十年内投入超过1000亿欧元用于联合军事研发和采购，不过这一计划能否在27个成员国中赢得足够支持仍存变数。
结语：北约面临“特朗普2.0”的适应性考验
史密斯大使的最新表态，预示着特朗普重返白宫后，北约将迎来一段前所未有的“履约压力期”。从2%到5%的巨大跨越，既是美国对欧洲“责任分担”的极限施压，也折射出跨大西洋安全同盟深层结构性矛盾。对于欧洲领导人而言，如何在维护北约集体防御框架与满足美国超高军费期望之间找到平衡，将成为未来数年外交与安全政策的核心挑战。而乌克兰危机持续的背景下，北约内部的团结与否，将直接关系到欧洲大陆的长期安全格局。