导语
“地上高楼林立，地下管网密布。”城市地下管网被称为城市的“生命线”，却长期面临老化、漏损、安全隐患等顽疾。近日，住房和城乡建设部宣布，将全面启动城市地下管网改造工程，计划在未来几年内改造总长度达77万公里。这一规模空前的“地下手术”，不仅将重塑城市基础设施面貌，更将为数亿居民的生活质量和公共安全带来深远影响。

77万公里：一个怎样的概念？

77万公里，这几乎相当于绕地球赤道19圈的长度。据住建部相关负责人介绍，此次改造覆盖供水、排水、燃气、供热、电力、通信等八类地下管线，重点针对运行年限超过30年、材质落后、漏损严重、存在安全隐患的老旧管网。其中，供水管网改造约20万公里，排水管网（含雨污分流）约25万公里，燃气管网约15万公里，供热管网约10万公里，其余为电力、通信等管线。

“如此大规模的集中改造，建国以来尚属首次。”中国城市规划设计研究院一位专家指出。此前，我国城市地下管网建设长期存在“重地上轻地下”“重建设轻维护”的问题，导致大量管网超期服役、事故频发。2023年全国城市燃气事故中，约60%与老旧管网泄漏直接相关。

投资规模与时间表：钱从哪来？多久完成？

据测算，77万公里地下管网改造的总投资将超过4万亿元人民币（约合5500亿美元），资金来源采取“中央财政补贴+地方专项债+社会资本参与”的多元模式。住建部明确，2025年前将完成首批20万公里高危管网的更新，2030年前基本完成全部改造任务。

值得注意的是，此次改造并非简单“换新”，而是同步推进智慧化改造。所有新铺设管网均需安装压力、流量、泄漏监测传感器，并接入城市“生命线”监测平台。北京、上海、深圳等10个试点城市已率先启动，部分项目每年可减少管网漏损水量相当于一个中型水库的蓄水量。

改造难点：何以“不扰民”？

城市地下管网改造的最大挑战并非技术，而是施工对居民生活的影响。住建部要求各地推行“微创手术”式施工：优先采用非开挖修复技术（如内衬法、螺旋缠绕法），对必须开挖的路段实行“夜间施工、白天回填”，并规定每公里道路开挖时间不得超过72小时。此外，供水、燃气等管线将采取“分段停水、临时储水罐”等方式保障居民基本需求。

民生与经济双重效益：每年减少漏水超10亿吨

从民生角度看，改造完成后，全国城市供水管网漏损率将从目前的15%降至8%以下，每年可节约水量超过10亿吨，相当于南水北调东线工程一年的输水量。燃气事故率预计下降70%以上。同时，雨污分流改造将有效缓解城市内涝——据模拟，完成改造的城市在遭遇50年一遇暴雨时，积水深度可降低40%-60%。

经济方面，改造本身将直接拉动钢铁、管材、工程机械等上下游产业，预计创造近500万个就业岗位。长期看，因管网老化导致的道路反复开挖、地下水污染治理等隐性成本将大幅降低。

专家观点：需建立长效机制

“77万公里改造是‘补历史欠账’，但更关键的是要建立全生命周期管理机制。”中国工程院院士、地下工程专家王复明表示。他建议，在完成改造后，应强制推行管网定期检测制度，利用人工智能和机器人巡检，让基础设施“每5年做一次CT”。目前，住建部已同步修订《城市地下管线管理条例》，拟规定“新建管网保修期不少于10年”，并建立管网健康档案制度。

结语

一场涉及77万公里的地下“血管”再造工程正在进行。它不像摩天大楼那样引人瞩目，却实实在在关系着每个家庭的用水安全、燃气安全乃至脚下的道路安全。从“治已病”到“防未病”，中国城市基础设施正经历一次深刻的底层逻辑变革。当“看不见的民生”被真正重视，城市才配谈得上“高质量发展”。