筑牢人民健康安全屏障

近日，国家卫生健康委、国家疾控局联合发布《关于推进公共卫生体系高质量发展的指导意见》，明确提出未来五年我国公共卫生体系建设的总体目标、重点任务和重大举措。这是在新形势下全面提升我国公共卫生治理能力、保障人民群众健康安全的重要部署，标志着我国公共卫生事业进入提质增效、系统重塑的新阶段。

目标明确：构建现代化公共卫生体系

根据《指导意见》，到2028年，我国将基本建成“监测灵敏、响应快速、处置有力、保障充足”的现代化公共卫生体系。届时，重大疫情监测预警能力将显著提升，突发公共卫生事件应急处置能力将达到国际先进水平，基层公共卫生网底将进一步筑牢，人民群众的健康获得感、幸福感、安全感将更加充实、更有保障。

这一目标的提出，是基于对近年来全球公共卫生形势深刻变化的科学研判，也是对我国疫情防控经验教训的系统总结。当前，全球新发传染病风险持续存在，慢性非传染性疾病负担不断加重，公共卫生安全面临多重挑战。未来五年，正是补齐短板、加固底板、锻造长板的关键窗口期。

织密监测预警网络

监测预警是公共卫生体系的“前哨”和“眼睛”。未来五年，我国将重点推进“多点触发、多通道监测”的智慧化预警体系建设。一方面，将扩大传染病监测哨点覆盖面，在现有基础上新增监测点2000余个，实现地市级全覆盖，并逐步向县级延伸。另一方面，将建立覆盖医院、药店、学校、养老机构等重点场所的“症状监测”系统，利用大数据、人工智能等技术手段，实现对异常健康事件的早发现、早报告、早预警。

同时，《指导意见》提出要健全公共卫生风险评估机制，定期开展“情景构建”和“压力测试”，提高对未知病原体、新发突发传染病的识别和研判能力。这意味着，面对未知病毒威胁，我们不再被动应对，而是主动“排雷”。

提升应急响应效能

历经多次重大突发公共卫生事件的考验，我国应急响应能力已显著增强。未来五年，重点将从“有”转向“快”和“准”。《指导意见》明确，要构建“国家级—区域级—省级—市级—县级”五级联动的应急响应体系，打造一支“拉得出、冲得上、打得赢”的专业化公共卫生应急队伍。

具体措施包括：建设国家公共卫生应急指挥中心，实现跨部门、跨地区的信息共享和资源调配；扩建国家突发急性传染病防控队伍，在重点区域布局国家应急移动检测中心和移动医院；完善应急物资储备体系，建立“平急结合”的物资轮换更新机制，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。

值得一提的是，未来五年将重点加强县级疾控中心的应急能力建设，确保每个县（区）都具备独立开展核酸检测、初步流行病学调查和应急处置的能力。这“最后一公里”的打通，对于快速扑灭疫情苗头至关重要。

强化医疗救治协同

公共卫生体系与医疗服务体系的有效协同，是提升救治效能的关键。未来五年，将深化“医防融合”机制，推动疾控机构与医疗机构在人员、信息、资源等方面的深度协作。《指导意见》明确，二级以上公立医疗机构要全面设立公共卫生科，配备专职人员，承担疫情监测报告、健康管理等职责。

此外，将加强重大疫情救治能力储备。每个地市级以上城市至少建立1所符合传染病防控要求的“平急结合”医院，平时提供常规诊疗服务，急时可迅速转为集中收治定点医院。同时，将建立健全分级分层分流的重大疫情救治机制，形成“基层首诊、双向转诊、上下联动”的救治格局。

建强人才科技支撑

人才和科技是公共卫生体系建设的两大支柱。未来五年，将实施公共卫生人才“强基计划”，扩大高校公共卫生与预防医学专业招生规模，重点培养“懂医、懂防、懂管”的复合型人才。到2028年，力争每万名常住人口配备疾控人员数达到1.7人以上，基层公共卫生人员数量显著增加。

在科技支撑方面，将部署建设一批国家级公共卫生重点实验室，重点攻关“新发突发传染病病原体快速识别”“高效疫苗研发”“广谱抗病毒药物研制”等关键核心技术。同时，将完善科研攻关与疫情应对的联动机制，确保科研成果能够迅速转化为防控实战能力。

夯实法治保障根基

制度的生命力在于执行。未来五年，将加快修订《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，健全公共卫生法规制度体系。重点是明确各级政府在公共卫生投入、应急处置、信息发布等方面的法定职责，强化法律责任追究，让依法防控、科学防控、精准防控有法可依、有章可循。

同时，将完善公共卫生投入保障机制，建立与公共卫生发展需求相适应的财政投入增长机制，确保公共卫生经费占卫生健康总支出的比例逐年提升。未来五年，中央财政将对中西部地区、基层一线给予倾斜支持，着力缩小区域、城乡间的公共卫生服务差距。

全民参与共建共享

公共卫生体系的建设，离不开全社会的共同参与。《指导意见》特别强调，要深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保的生活方式，提高全民健康素养。到2028年，居民健康素养水平争取达到30%以上。

未来五年，还将进一步完善重大疫情群防群控机制，畅通社会力量参与公共卫生治理的渠道，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的公共卫生治理新格局。

蓝图已绘就，奋进正当时。未来五年，随着一系列重大举措的落地实施，我国公共卫生体系必将迈上高质量发展新台阶，为维护人民健康、保障国家安全提供更加坚实的支撑。这不仅是应对当下挑战的现实需要，更是建设健康中国、实现民族复兴的长远之策。让我们共同期待并参与其中，为筑牢人民健康安全屏障贡献智慧和力量。