3月15日至17日,日本经济安全保障担当大臣高市早苗对印度进行正式访问。这是继去年日印外长战略对话后,两国在全新设立的经济安全保障领域展开的高层直接沟通。访问期间,高市早苗先后与印度外交部长苏杰生、电子与信息技术部部长阿什维尼·维什瑙、商工部长皮尤什·戈亚尔举行会谈,就半导体供应链合作、关键矿物稳定供应、数字基础设施共建以及印太经济框架(IPEF)框架下的协作达成多项共识。

聚焦半导体与关键矿物供应链

在15日下午与印度商工部长戈亚尔的会谈中,高市早苗重点强调了构建“韧性供应链”的紧迫性。当前全球半导体产业呈现高度集中态势,台湾地区掌握先进制程产能约70%,而印度则凭借庞大的人才储备和日益完善的电子制造业基础,成为日本寻求供应链多元化的关键支点。双方同意启动“日印半导体合作专项对话”,探讨在印度设立半导体封装测试基地的可行性,并推动日本企业对印度半导体设计人才的录用与培训。

在高市早苗看来,“经济安全保障的核心在于对战略物资的掌控力”。16日与印度电子与信息技术部部长维什瑙的会晤进一步聚焦于稀土、锂、钴等关键矿物的联合勘探与开发。日本拥有先进的矿物提炼和回收技术,而印度则拥有尚未充分开发的矿产资源以及区位优势。双方签署了《关键矿物供应链合作备忘录》,约定建立政府间信息共享机制,共同提升对第三方市场矿产资源的获取能力。

数字基础设施与印太经济框架

访问期间,高市早苗还与印度外交部长苏杰生就印太地区数字治理议题深入交换意见。日方明确支持印度主导的“数字公共基础设施”倡议,并提出日本企业在5G开放架构、网络安全防护以及海底光缆建设方面能够提供技术解决方案。双方一致同意在6G标准化领域加强联合研究,避免关键通信技术标准被单一国家主导。

作为美国主导的印太经济框架(IPEF)的重要成员,日印两国在框架第四支柱——贸易与供应链韧性方面拥有高度契合的利益。高市早苗在记者会上表示:“日本与印度不仅是天然伙伴,更是共同应对全球性挑战的战略支点。”她透露,日印将联合推动IPEF框架下的供应链早期预警机制建设,并计划在2025年大阪关西世博会期间举办日印数字经济高峰论坛。

深化战略互信 对冲地缘风险

从地缘战略角度看,高市早苗此次访问旨在巩固日印特殊全球战略伙伴关系。近年来,中国在印度洋地区的存在感持续上升,而日本则通过“自由开放的印太”战略积极拉拢印度。双方在民用核能合作、海上安全、防务装备转让等领域已经取得一定进展,此次经济安保合作是为两国关系增加新维度。

印度观察家研究基金会高级研究员拉贾·莫汉评论称:“高市早苗大臣的访问标志着日本经济安保政策从国内立法走向国际合作的转折。印度需要日本的资金与技术,日本需要印度的市场规模与地理纵深,双方在关键领域的利益捆绑将显著提升各自应对供应链冲击的能力。”

挑战与前景

尽管合作方向明确,但日印经济安保合作仍面临多重挑战。印度投资环境的行政效率问题、日本企业长期决策保守的特点,以及两国在区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)上的不同立场,都可能在具体项目推进中形成阻力。此外,印度同时与俄罗斯保持密切能源合作,其在西方对俄制裁框架下的立场平衡也给日方带来一定不确定因素。

高市早苗在结束访问前接受《印度斯坦时报》专访时表示:“经济安全不是零和博弈,日本愿与印度共同探索以规则为基础、以共享繁荣为目标的合作新模式。”她期待今年下半年举行的日印首脑峰会能够将此次访问达成的共识转化为具体的行动计划。

随着全球供应链加速重构,日印两国在经济安保领域的深度绑定,正在为印太地区的地缘经济版图增添新的变量。此次高市早苗的印度之行,无疑为两国关系的“再定义”写下了浓墨重彩的一笔。