“管理乱、制度乱、台账乱、现场乱、整改乱、责任乱”——日前，国务院安委会2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查组在南方某地开展延伸考核时，面对一家危化品企业的安全生产现状，连续用六个“乱”字直指痛点，措辞之严厉、问题之具体，引发各方高度关注。这一连串“乱”字的背后，折射出部分地区和企业安全生产责任落实不到位的深层隐忧。
考核巡查组此次深入基层，旨在通过“明查暗访+随机抽查”的方式，检验各地安全生产工作的真实水平。在检查某化工园区一家涉及重大危险源的企业时，巡查组专家发现，该企业安全管理制度形同虚设：制度汇编虽厚达数百页，但多是从网上复制粘贴，未结合企业实际；现场作业区域物料堆放混乱，安全通道被占用，消防设施维护记录缺失；更令人震惊的是，企业隐患排查台账显示“已全部整改”，但巡查组随机抽查的3个隐患点，现场依然处于失控状态。面对巡查组的连续追问，企业负责人支支吾吾，基层监管人员也难以说清整改闭环的具体流程。
巡查组专家在现场指出，这6个“乱”并非孤立存在，而是相互关联、互为因果。首先是管理乱，表现为安全生产责任体系“上热下冷”，董事长、总经理、安全总监、班组长各级职责边界模糊，导致“都管都不管”；其次是制度乱，安全操作规程老旧落后，应急演练预案照搬照抄，缺乏可操作性；台账乱则是典型的形式主义，为了应付检查而编造记录，与实际作业脱节；现场乱是直接表象，动火、高处作业等危险环节审批流于形式，承包商管理失控；整改乱体现为“屡查屡犯、屡改屡错”，缺乏深层次原因分析和长效机制；责任乱则是最根本的问题，企业主体责任悬空，政府监管责任存在“以罚代管”“只批不管”的倾向。
“这不是隐患排查，这是‘隐患制造’。”巡查组副组长在座谈会上严肃指出，部分企业甚至出现了“检查一次、造假一次”的恶性循环，把大量精力花在应对考核巡查上，忽视了本质安全水平的提升。这种“假整改、真应付”的做法，不仅浪费行政资源，更埋下了巨大的事故隐患。
据了解，该园区周边居民区密集，一旦发生危化品泄漏或爆炸事故，后果不堪设想。巡查组当场要求属地政府对该企业实施停产整顿，并责令限期对园区内所有企业开展“举一反三”式排查。同时，巡查组将相关问题线索移交省级安委会，要求依法依规追究相关责任人责任。
反思：为何“乱”字屡禁不止？ 此次巡查组连说6个“乱”，并非首次。近年来，国务院安委会在多次明查暗访中均发现类似问题。究其根源，一是企业安全发展理念不牢，片面追求经济效益，安全投入“能省则省”；二是监管执法存在“宽松软虚”现象，部分地方监管部门人员专业能力不足，对深层次问题“看不清”“查不透”；三是考核机制尚不完善，部分地区过于看重“零事故”的静态结果，忽略了风险动态管控的过程。
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。中央考核巡查组此次“连说6个乱”，是对全行业的一次强力警醒。唯有正视问题、深入整改、真抓实干，才能将“乱”的被动局面彻底扭转，筑牢高质量发展的安全底座。目前，相关整改工作正在推进中。