近年来，印度政府大力推行光伏产业“去中国化”战略，试图通过加征关税、实施生产挂钩激励计划（PLI）等措施，扶持本土制造并减少对中国太阳能产品的依赖。然而，这一雄心勃勃的计划正遭遇严峻挑战。据印度太阳能制造商协会（ISMA）最新数据，由于供应链断裂、成本飙升及技术瓶颈，已有超过30家本土光伏组件及电池工厂被迫停产或大幅减产，另有数十家企业产能利用率不足30%。

政策急转弯引发连锁反应

2022年4月起，印度对进口太阳能电池和组件分别征收25%和40%的基本关税（BCD），并推出旨在支持本土产能的PLI计划。政策初衷是推动印度在2026年前实现光伏组件自给自足，并占据全球10%以上的产能份额。然而，过度依赖进口的中国硅片、银浆、逆变器核心部件等关键原材料，使印度制造变得“有名无实”。据统计，印度本土光伏企业超过70%的硅片仍来自中国，而中国企业在硅料、硅片环节的全球市占率超过90%，印度短期内无法替代。

“无米下锅”：停产潮深层原因

多家停产企业负责人向记者反映，印度本土缺乏高质量多晶硅和硅片产能，而中国供应商在关税与政治压力下提高报价或限制出货，导致组件制造成本骤升30%-50%。与此同时，印度政府要求使用本土认证的“DCR”组件才能参与部分政府项目，但本土产能无法满足质量与规模需求，造成项目工期延误。此外，PLI计划申请流程繁琐，资金拨付缓慢，许多中小企业因缺乏现金流而难以为继。

“我们去年接到政府大单，但中国硅片价格涨了40%，而PLI补贴迟迟不到位。厂里库存只能再撑两周。”一位古吉拉特邦光伏企业CEO向记者表达无奈。该邦是印度光伏制造重镇，目前已有11家工厂停工，数千名工人面临失业风险。

冲击2030年可再生能源目标

印度政府原计划到2030年实现可再生能源装机500 GW，其中光伏贡献约280 GW。但停产潮正导致新增装机速度放缓。研究机构Bridge to India预测，2023-2024财年印度光伏新增装机将同比下降15%-20%，远低于年度目标25 GW。分析人士指出，若无法在2025年前建立完整的硅料-硅片-电池-组件国产化链条，印度将无法摆脱对中国的依赖，甚至可能错失全球能源转型窗口期。

更严重的是，停产已引发投资信心动摇。部分国际资本原计划在印度建设光伏产业园，如今转向观望。印度清洁能源融资公司发布报告警告，如果不调整当前过度激进的政策，印度可能从“制造中心”沦为“政策试验场”。

专家建议：务实调整，先求自保

多位产业专家呼吁，印度应放弃“一刀切”策略，分阶段推动去中国化。印度可再生能源部前顾问阿米特·库马尔指出：“在硅料、硅片领域，中国拥有经验和成本优势，印度应优先渗透组件、逆变器等下游，同时通过合资或技术转让获取上游能力，而非盲目封堵。”

事实上，行业已出现积极转变。今年3月，印度可再生能源部悄悄延长了进口光伏设备的关税豁免期，允许部分项目继续使用中国组件。同时，印度正与日本、韩国、欧洲洽谈技术合作，但短期内中国的“光伏巨人”地位难以撼动。

总体来看，印度光伏“去中国化”遇阻深刻揭示了全球光伏供应链高度依赖中国的现实。在碳减排紧迫性与经济现实之间，印度需要找到平衡点。否则，数十家工厂的停产可能只是开始。