7月15日，人力资源社会保障部召开2023年二季度新闻发布会，通报上半年就业形势及相关工作进展。人社部相关负责人表示，在各方共同努力下，上半年我国就业形势保持总体平稳，主要指标运行在合理区间，就业市场呈现积极变化。

就业主要指标稳中向好

据人社部数据，1至6月，全国城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的56.5%，时序进度快于去年同期。6月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比去年同期下降0.3个百分点，连续三个月保持在5.3%以下。其中，25至59岁劳动力失业率降至4.1%，低于2019年同期水平。

人社部就业促进司负责人指出，今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，稳就业政策持续发力，服务业加快恢复，就业市场供需两端均有改善。特别是二季度以来，企业用工需求逐步回暖，高校毕业生等青年群体就业形势有所好转，农民工就业总体稳定。

政策组合拳持续发力

上半年，人社部会同相关部门出台了一系列稳就业政策措施。包括延续实施阶段性降低失业保险费率政策，1至6月共减收失业保险费超过300亿元；加大失业保险稳岗返还力度，对不裁员少裁员的中小微企业返还比例由60%提高至90%；开展“春风行动”等专项招聘活动超过5万场，提供岗位信息逾3000万条。

针对高校毕业生这一重点群体，人社部启动实施了“2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划”，通过“百日千万招聘专项行动”、就业见习岗位募集、困难毕业生结对帮扶等措施，全力促进青年就业。截至6月底，已募集见习岗位超过80万个，帮扶困难毕业生实现就业或参加见习超过15万人。

结构性矛盾仍需关注

尽管整体形势平稳，但人社部也坦诚指出，当前就业领域仍面临一定挑战。一是总量压力依然较大，2023年高校毕业生预计达1158万人，同比增加82万人，创历史新高；二是结构性矛盾突出，“招工难”与“就业难”并存，技术技能人才缺口持续扩大；三是部分行业和中小微企业用工恢复偏慢，灵活就业人员权益保障有待加强。

对此，人社部表态将在下半年重点做好五方面工作：一是强化就业优先政策，推动各项稳岗扩岗措施落地见效；二是聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，分类施策精准帮扶；三是加强技能培训，扩大“以工代训”覆盖范围，提升劳动者就业能力；四是规范发展新就业形态，完善灵活就业人员社会保障；五是防范化解规模性失业风险，确保就业大局稳定。

专家：经济复苏是就业稳定根基

中国人民大学劳动人事学院教授认为，上半年就业形势总体平稳，根本原因在于经济持续复苏。一季度GDP同比增长4.5%，二季度预计继续向好，这为扩大就业提供了坚实支撑。同时，服务业特别是餐饮、旅游、交通运输等行业快速恢复，对吸纳就业发挥了“蓄水池”作用。他建议，下半年应进一步优化营商环境，激发市场主体活力，通过发展数字经济、平台经济等新业态创造更多就业机会。

总体看，上半年就业答卷为全年目标实现奠定了良好基础。随着经济恢复向好和政策效应持续释放，下半年就业形势有望继续保持平稳。人社部表示将密切跟踪就业市场变化，及时调整优化政策措施，确保就业大局稳定。