近日，记者接到群众举报，反映某省某县一个总投资近亿元的高标准农田建设项目，被层层拆分为100个小型标段后非法转包给多个无资质的个人和“皮包公司”，导致项目质量严重不达标，大部分农田设施建成后无法正常使用，荒废已长达三四年。当地村民多次反映无果，怨声载道。

亿元项目“化整为零” 层层转包成“唐僧肉”

据了解，该项目位于该县三个乡镇的连片粮食生产功能区，总投资约9600万元，资金来源为中央财政专项资金和地方配套资金，旨在通过土地平整、灌溉排水设施建设、田间道路硬化等措施，将原本零散、低产的地块改造成“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田，预计惠及1.2万余亩耕地。

然而，项目从招投标环节便埋下了隐患。根据我国《招标投标法》和《高标准农田建设通则》，单项合同估算价超过400万元的项目必须公开招标。但负责项目实施的该县农业农村局下属的某项目建设管理中心，却将整个工程人为拆分为100个小型标段，每个标段投资额从80万元至120万元不等，以“化整为零”的方式规避公开招标，直接邀请或指定数十家本地小企业甚至个体户前来“围标”。

一位知情人士向记者透露：“这些企业大多是‘空壳’，根本没有施工资质和机械设备，中标后马上加价10%至20%转包给下一级，有的工程甚至转了三手、四手，最后一手的实际施工队连最基本的农田施工经验都没有。”

农田设施成“半拉子”工程 村民种地“有心无力”

记者在项目现场看到，部分区域的水泥渠道已开裂、下沉，渠底长满杂草；新修的田间道路路面凹凸不平，多处出现大坑；几座新建的泵站大门紧锁，内部电机锈迹斑斑。一位正在路边放羊的村民李大爷无奈地说：“这个工程搞了两年多，说是给俺们修高标准的农田，可修完就这么摆着了，起码有三年没法用。渠里没水，路也不好走，机器根本开不进来。”

另一位村民王大姐补充道：“本来指望这项目能把地整好，我们种玉米、小麦能增产，现在倒好，原来的田埂挖断了，新修的机耕道高低不平，大型农机上不去，人工种地又划不来，好多地都撂荒了。”据粗略统计，项目区内至少有3000余亩土地因配套设施不完善而被迫弃耕。

层层剥利致质量堪忧 资金缺口谁来买单？

记者深入调查发现，项目资金在层层转包中被严重“截流”。以某段长约3公里的排水渠为例，中标价原本是每延米420元，转包三次后，实际施工方只能拿到每延米280元，缩水超过三成。为了保本，施工方只得偷工减料，原本设计厚度15厘米的混凝土渠壁，实际浇筑只有8至10厘米；钢筋用量也减少了近一半。这样的工程质量，自然经不起雨雪冲刷和冻融循环。

一位不愿透露姓名的水利行业专家指出：“高标准农田的核心是‘高’——高投入、高产出、高抗灾能力。现在这种劣质工程，不仅浪费了国家巨额财政资金，还破坏了耕作层，后期修复成本甚至比新建还高。”

官方回应：已成立调查组 将严肃追责

针对村民反映的情况，记者联系了该县农业农村局。相关负责人表示，该局已于近期接到相关举报，目前县政府已成立由县纪委监委、审计局、农业农村局等部门组成的联合调查组，对该项目的招投标、施工、监理、验收等环节进行全面核查。“如果发现违法违规行为，无论涉及哪个单位、哪个人，都将一查到底，绝不姑息。”

该负责人同时表示，将组织技术力量对已建成的农田设施进行一次全面“体检”，对存在质量缺陷的部分制定整改方案，力争在明年春耕前恢复部分功能。但村民们对“整改”二字已失去信心：“年年说整改，年年老样子。我们只想知道，谁来赔我们这几年的收成？”

截至发稿，联合调查组的进展尚未对外公布。但此案暴露出的基层工程项目监管漏洞，特别是将财政投资项目“化整为零”以规避招标的违规操作，理应引起更高层面的重视。高标准农田建设事关国家粮食安全，绝不能沦为少数人牟利的“唐僧肉”。（完）