在近日举行的“中国人口高质量发展研讨会”上，国务院发展研究中心原党组书记、著名经济学家马建堂就当前我国人口领域的热点问题发表了主旨演讲。他指出，人口问题事关国家长远发展和民族复兴大业，必须通过科学的人口调查、精准的人口变动监测、系统的人口政策调整，推动实现人口高质量发展。

人口调查：摸清家底是科学决策的前提

马建堂强调，人口调查是人口工作的基础性工程。近年来，我国通过第七次全国人口普查、年度人口变动抽样调查等手段，获取了大量翔实的人口数据。然而，随着人口流动加剧、城乡结构变化以及户籍制度改革的深入，传统调查方法面临新挑战。他建议，应充分运用大数据、人工智能等新技术，提高人口统计数据的时效性和准确性。“只有把人口的家底真正摸清楚，才能为政策制定提供可靠依据。”

针对部分地区出现的人口数据漏报、迟报现象，马建堂呼吁加强基层统计队伍建设，建立跨部门数据共享机制，确保人口数据“不重不漏”。

人口变动：三大结构性挑战凸显

谈及当前人口变动的主要特征，马建堂列出了三个关键趋势：出生人口持续走低、老龄化加速加深、劳动年龄人口减少。他引用最新数据指出，2023年我国出生人口仅902万人，连续两年跌破千万大关；60岁以上老年人口占比已超过21%，预计2035年左右将突破30%。

“人口变动的背后，是生育意愿下降、养育成本高企、城镇化进程加快等多重因素的叠加。”马建堂分析说，尤其是育龄妇女数量减少和“90后”“00后”婚育观念转变，使得人口负增长态势短期内难以逆转。他提醒，劳动力规模持续收缩将对经济增长潜力、社会保障体系形成长期压力。

人口政策：从“数量控制”转向“素质提升”

面对人口变局，马建堂提出，我国人口政策必须实现根本性转型。过去以控制数量为主的“计划生育”思路，应向“优化结构、提升素质、保障权益”的方向转变。他具体提出三方面建议：

一是构建生育友好型社会。 马建堂指出，应通过完善产假制度、扩大普惠性托育供给、降低教育医疗成本等措施，切实解决“不想生、不敢生、生不起”的问题。他特别强调，要关注农村地区和流动人口的生育支持短板。

二是积极应对人口老龄化。 马建堂认为，应加快推行渐进式延迟退休政策，同时大力发展银发经济，完善多层次养老保障体系。他建议，可探索“时间银行”等互助养老模式，充分利用低龄老年人力资源。

三是提升人力资本存量。 马建堂表示，人口高质量发展的核心在于“质量”。要加大教育投入，特别是职业教育与技能培训，培养适应新质生产力发展需要的高素质劳动者。“人的素质提高，足以弥补数量下降带来的负面影响。”

展望：统筹人口发展与现代化大局

在演讲最后，马建堂强调，人口问题不是单纯的数字游戏，而是关系到共同富裕、区域协调、国家安全等现代化目标的系统工程。他呼吁，各级政府部门应树立“大人口观”，将人口发展与经济发展、社会治理、生态保护统筹规划。

“没有人口的高质量，就没有国家的高质量。”马建堂的这番话，为在场听众留下了深刻思考。随着生育政策持续优化、老龄化应对体系逐步完善，中国正在探索一条以人口高质量发展支撑中国式现代化的新道路。