近日，不少消费者向媒体反映，自己在使用电信运营商服务时，明明看到有更优惠的套餐，却被告知“仅限新用户办理”。老用户想转套餐，要么被拒绝，要么只能选择价格更高的“升级包”。这种“新老用户不同权”的现象，在三大运营商中普遍存在，引发广泛吐槽：难道老用户的忠诚，就换不来一个公平的待遇吗？

屡见不鲜的“区别对待”

北京的张先生是中国移动的老用户，使用同一号码已超过十年。最近他在营业厅看到一款每月仅需59元、包含30GB流量和500分钟通话的“畅享卡”，远低于自己目前99元的月费。然而，当张先生提出转套餐时，客服明确告知：“该套餐仅限新入网用户办理，老用户无法更改。”

类似遭遇在上海、广州等地层出不穷。有用户尝试通过投诉维权，部分成功转套餐，但过程曲折。更多人则被告知“系统限制”“业务规则如此”，不得不继续支付更高费用。

背后商业逻辑：为何“喜新厌旧”？

电信运营商为何宁可牺牲老用户体验，也要持续推出“新用户专享”套餐？通信行业分析师指出，核心原因在于市场竞争与KPI考核压力。

一方面，我国移动通信市场早已饱和，新增用户增长乏力。为了从竞争对手那里“抢人”，运营商不惜用低价套餐作为“敲门砖”，吸引他网用户转网。另一方面，运营商对老用户的“提价”策略同样重要。老用户往往对号码有依赖，更换成本高，运营商借此机会逐步取消低价套餐，推动老用户向更高价格档迁移，以提升ARPU（每用户平均收入）。

“老用户是利润奶牛，新用户是增长引擎。”一位不愿具名的运营商内部人士坦言，“公司考核新增用户数、宽带用户净增等指标，推出低价套餐是最有效的手段。但老用户如果都能转过去，公司收入会大幅下降，所以必须设置门槛。”

监管缺位与阻力重重

“新老用户不同权”并非新鲜事。早在2018年，工信部就曾约谈三大运营商，要求保障用户自由选择权，不得限制老用户转套餐。随后，运营商曾短暂开放部分套餐改造权限，但很快又以“技术原因”或“已无同类套餐”为由重新收紧。

法律专家指出，根据《电信条例》及《消费者权益保护法》，运营商利用格式条款限制老用户选择权，涉嫌侵害消费者公平交易权。然而，由于电信服务合同特殊，用户维权成本高，多数人选择忍气吞声。

今年6月，工信部再次发文要求运营商“不得设置障碍，阻止老用户更改在售同类套餐”。但记者调查发现，实际操作中，不少用户仍遭遇“系统升级中”“需线下预约办理”等变相拒绝。监管“落地难”的问题依然突出。

长此以往，用户会“用脚投票”

业内人士警告，过度依赖“新老用户不同权”策略，短期能保利润，长期却会加速用户流失。随着携号转网全面实施，用户转网成本已大幅降低。一旦老用户发现换一个运营商能获得更优惠的价格和服务，忠诚度将瞬间瓦解。

事实上，近年来三大运营商用户净增数呈下降趋势，而广电网络等新兴运营商正凭借低价套餐抢占市场。老用户的不满，正在转化为实实在在的流失。

专家建议：建立公平透明的套餐体系

有专家建议，运营商应摒弃“杀熟”思维，建立统一、透明、可比较的套餐体系。对于在售套餐，应一视同仁地开放给所有用户；对于老用户，可通过积分、权益等方式予以适度优惠，而不是通过设置门槛来变相涨价。监管部门也须加强日常巡查，对违规行为实施实质性处罚，推动行业良性发展。

“优惠不该是‘新人的礼物’，而应是‘用户的酬劳’。”一位用户在社交媒体上的留言，道出了千万老用户的心声。电信运营商是时候重新审视自己的用户策略了。毕竟，留住一个老用户的成本，远低于拉来一个新用户。