美国贸易代表贾米森·格里尔近日在华盛顿的一次记者会上明确表示,美方正在按照既定节奏稳步推进《美墨加协定》(USMCA)的联合审查与潜在修订谈判。“我们正以应有的速度推进《美墨加协定》谈判,”格里尔强调,“这一进程需要兼顾三方的核心利益,不能仓促行事,但也不会无故拖延。”
格里尔的表态正值USMCA联合审查窗口期临近的关键时刻。根据协定条款,三国须在2026年7月前完成首次全面联合审查,决定是否续签、修订或终止该协定。作为北美经济一体化的基石,USMCA覆盖约5亿人口、近30万亿美元的经济总量,其走向直接影响全球供应链格局。格里尔此番言论被视为向墨西哥和加拿大释放的信号:美方重视谈判质量,但时间表不容忽视。
在谈及谈判进展时,格里尔指出,美国贸易代表办公室已与墨西哥经济部和加拿大全球事务部进行了多轮技术性磋商,涵盖汽车原产地规则、劳工权益执行、数字贸易条款以及能源政策等核心议题。“我们正在逐项梳理各方分歧,寻找务实解决方案。”他特别提到,汽车行业原产地规则是谈判的重中之重——当前规定要求整车75%的零部件产自北美才能享受零关税,但墨西哥和加拿大对此持有不同看法,认为该标准过于严格,增加了合规成本并限制了供应链灵活性。
墨西哥方面对此反应谨慎。墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德此前表示,墨方希望维持现有规则框架,但愿意就某些技术细节进行“建设性讨论”。他强调,墨西哥是USMCA的最大受益方之一,2024年墨对美出口额超过4800亿美元,任何规则调整都须确保不损害其制造业竞争力。加拿大方面则更为积极,加拿大贸易部长伍凤仪近期公开呼吁加速谈判,提出在劳工流动性和跨境数据流动领域探索更开放的条款,以应对数字经济时代的挑战。
值得注意的是,格里尔的表态也暗含对美国国内政治周期的考量。2026年恰逢美国中期选举,共和党与民主党在贸易政策上的分歧日益加剧。部分民主党议员要求强化劳工与环境条款的执行力度,而共和党内部则更强调市场准入与企业减负。格里尔此番“以应有速度推进”的措辞,被分析人士解读为试图平衡各方压力,既要维护协定稳定性,又要为未来可能的修订预留空间。
在能源政策领域,谈判同样面临变数。美国2023年通过的《通胀削减法案》为北美清洁能源产业提供巨额补贴,但其中关于“本土含量”的要求引发墨西哥和加拿大不满,认为这对非美制造商构成歧视。格里尔表示,美方愿意就清洁能源原产地规则进行技术性澄清,但不会改变法案的基本原则。
专家指出,USMCA的最终走向将深刻影响北美供应链重构。彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔认为,格里尔的表态表明美方倾向于“小修小补”而非“推倒重来”,但这种渐进式的策略能否在2026年前弥合三方分歧仍是未知数。若谈判陷入僵局,不排除协定自动进入日落条款程序,届时北美将面临贸易规则的不确定性。
综合来看,格里尔的最新表态为USMCA谈判注入了一剂稳定剂,但真正的考验在于如何在保护主义抬头、供应链重组与数字贸易兴起之间找到平衡点。未来数月,三方将在汽车、能源、劳工等关键领域展开密集磋商,而谈判的节奏与成果,将直接决定北美经济一体化能否在新时代焕发新生。