2025年6月26日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家能源局新闻发言人、副局长万劲松就“十五五”时期加快新型能源体系建设有关规划情况作出重要阐述。其中，关于西部地区未来发展方向的表述引发广泛关注——未来西部地区不仅要向外送电、送煤、送气，还要向外送产品、送Token（词元）。这一提法，标志着我国区域能源与产业布局正在发生深刻变革。
保障东部用能需求，推动“远方来”与“身边来”并举
万劲松在发布会上指出，“十五五”时期将切实保障东中部地区用能需求。这一承诺背后，是我国区域经济发展不平衡、能源供需错配的现实挑战。长期以来，东部沿海地区经济发达、用能需求旺盛，但能源资源禀赋有限；而西部地区资源富集，但产业结构单一、发展动能不足。
为此，国家能源局提出“双管齐下”的保障思路：一方面，继续推动“电从远方来”，通过特高压等跨区输电通道，将西部清洁能源送往东部；另一方面，鼓励东中部重点用能地区挖掘自身潜力，加强本地非化石能源的就近开发利用，合理布局新增支撑电源，实现“电从身边来”。这种“远方+身边”的双重保障机制，将有效提升我国能源供应的韧性与安全性。
产业西移：高载能产业的战略转移
新闻发布会上释放的另一重要信号，是有序引导高载能产业向西部转移。长期以来，高载能产业多集中于东部沿海，既加剧了当地的用能压力，也带来了环境负荷。将这类产业向西部转移，既有助于缓解东部的用能紧张，也能带动西部地区的经济增长和就业。
从“送能源”到“送产品、送Token”：西部角色的历史性跃迁
此次发布会最引人注目的表述，莫过于西部地区不仅要向外送电、送煤、送气，还要向外送产品、送Token。这一提法蕴含着深刻的战略考量。
“送产品”意味着西部地区将加快产业结构升级，从单纯的资源输出转向制成品输出。通过承接东部高载能产业转移，西部地区有望形成完整的产业链条，输出高附加值的工业产品。这不仅是能源输出模式的升级，更是区域经济发展模式的根本性转变。
“送Token”则更具前瞻性。在数字经济时代，Token（词元）意味着数据、算力与信息。国家能源局明确提出，将推动先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地协同。这意味着，西部地区将依托自身的清洁能源优势，发展大数据中心、云计算平台、人工智能算力等数字经济基础设施，向全国甚至全球输出算力服务。西部地区有望从“能源基地”升级为“能源+算力”双轮驱动的战略高地。
清洁能源基地与新兴产业协同布局
万劲松强调，要推动先进制造业、算力、氢能等产业布局与清洁能源基地协同。这一思路的核心在于“耦合”与“协同”。西部地区拥有丰富的太阳能、风能等清洁能源资源，但消纳问题长期困扰业界。如今，通过将算力中心、氢能制备等高耗能产业布局在清洁能源基地附近，可以实现清洁能源就地消纳，降低输电损耗，同时降低产业运营成本。
这种“源网荷储”一体化的协同模式，有望为西部地区带来全新的产业生态。一个清洁能源基地周边，可能同时聚集着数据处理中心、氢能工厂、先进材料制造企业——它们由清洁能源驱动，对外输出的是算力、绿色产品与低碳工业制成品。
展望“十五五”：能源革命引领区域协调发展
“十五五”时期是我国加快建设新型能源体系的关键期。此次国家能源局的表态，为未来五年能源与区域发展勾勒出清晰的蓝图：东部与西部将不再是简单的“能源输出-输入”关系，而将形成“能源-产业-数据”多维互动的协同格局。
西部地区的角色将从“资源提供者”升级为“产业贡献者”与“数字服务者”，这一转变对我国区域协调发展、能源结构优化以及数字经济战略实施均具有深远意义。未来，当人们提到西部，脑海中浮现的不再仅仅是风车与光伏板，还有呼啸运转的数据中心与源源不断输出的“绿色算力”。
万劲松在发布会末尾总结道，加快新型能源体系建设，不仅关乎能源安全，更关乎国家发展全局。在“十五五”的征程上，西部地区将迎来前所未有的发展机遇，而这一机遇的底色，正是清洁、高效与创新。