为推动境外旅客境内消费便利化，国家税务总局日前发布通知，从简化业务办理手续、助力异地业务互认、推进网上商店离境退税试点等多个维度，全面优化离境退税服务流程。通知明确，将积极推进离境退税服务智能化升级，实现离境退税申请单与退税物品销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理，进一步提升境外旅客的退税体验。
无纸化办理：从“纸质跑腿”到“数据跑路”
此次新政最核心的变化在于离境退税全程无纸化。过去，境外旅客在退税商店购物后，需填写纸质离境退税申请单，并由商店出具纸质销售发票，离境时需在海关和退税代理机构柜台提交纸质单据进行核验。流程繁琐、耗时较长，尤其在高峰时段容易造成排队拥堵。
根据通知，税务总局将推动退税申请单和销售发票的电子信息在税务、海关、退税代理机构之间在线流转。旅客在商店购物时，只需出示护照等有效证件，商店通过税务系统录入信息并生成电子申请单，旅客离境时在口岸海关和退税窗口通过系统调取电子数据完成核验和退税。这一改革彻底告别纸质单据，不仅节省了旅客的时间成本，也降低了退税商店和代理机构的管理成本。
异地互认：打破地域壁垒，畅享全国退税
针对境外旅客跨省购物后需在异地口岸离境的情况，新政明确将助力异地业务互认。以往，旅客在A省购物，若从B省口岸离境，往往因系统不互通而无法顺利办理退税，或需额外提供证明材料。此次通知要求各地税务机关深化协作，打通跨省退税数据壁垒，确保电子申请单和发票信息在全国范围内互认通用。
这意味着，无论境外旅客在哪个城市的退税商店购物，只要从我国任一设有离境退税口岸的城市出境，均可通过电子系统一站式完成退税核验，无需再担心地域限制。这一举措尤其利好“多城游”的境外游客，能够显著提升其购物消费的灵活性和便捷性。
网上商店试点：线上线下融合，拓展退税场景
随着电子商务的普及，境外旅客通过线上平台购买商品并选择邮寄或自提的需求日益增长。此次通知提出，将推进网上商店离境退税试点。符合条件的线上零售商可纳入退税商店范围，境外旅客在线上平台下单购买退税商品，并选择在离境口岸提货或由商家直邮至口岸，离境时凭电子凭证完成退税。
这一试点将离境退税从实体店场景延伸至线上消费，契合了当下“线上购物+线下取货”的消费趋势。对于不熟悉线下购物环境或希望提前选购的境外旅客而言，网上商店退税提供了更多选择，也有助于推动国内电商平台与国际旅游消费接轨。
强化业务指导，确保新规落地见效
为确保无纸化办理各环节有序衔接、高效运行，通知要求各地税务机关深化对退税商店及代理机构的业务指导。具体包括：组织专题培训，帮助商店财务人员熟悉电子系统操作；完善系统应急预案，防范网络故障或数据异常；简化退税代理机构与税务、海关的对接流程，缩短退税到账时间。
据国家税务总局相关人士介绍，此次优化是落实“放管服”改革、提升跨境消费便利度的重要举措。近年来，我国不断降低离境退税门槛，扩大退税商店覆盖范围，此次电子化升级将进一步释放政策红利。数据显示，2023年我国境外旅客消费离境退税金额同比增长显著，新政落地后有望进一步激发境外游客的购物热情，助力旅游消费市场复苏。
专家点评：释放消费潜力，提升国际形象
北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，离境退税无纸化与异地互认是国际旅游消费便利化的通行做法。我国此次升级不仅优化了业务流程，更向外界传递了“智慧税务、便捷服务”的积极信号。她建议，未来可进一步探索与跨境电商平台的深度整合，探索“即买即退”等更灵活的方式，让境外旅客享受“足不出户、退税到账”的极致体验。
目前，各地税务部门已着手开展系统改造与人员培训，预计新举措将在年内分批落地。随着政策红利持续释放，我国离境退税服务的智能化、便利化水平将迈上新台阶，为全球游客提供更加高效、友好的消费环境。