新德里讯 印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼(Nirmala Sitharaman)当地时间11月30日在印度人民院(议会下院)的冬季会议期间明确表示,尽管经济面临多重挑战,但政府目前不打算对本财年(2023-2024财年)的预算数字进行调整。这一表态随即引发市场与经济学界的广泛关注。
西塔拉曼是在回答议员关于当前财政状况的质询时作出上述回应的。她强调,此前制定的预算案已经充分考虑了潜在的经济波动因素,政府将坚持财政纪律,确保预算执行不受短期干扰。“我们正在密切监测各项经济指标,但现阶段没有调整预算数字的计划。当前预算的编制基于审慎的假设,我们有信心通过现有框架实现既定目标。”西塔拉曼说。
印度本财年预算于2023年2月公布,总额约为45万亿卢比(约合5400亿美元),其中资本支出大幅提升至10万亿卢比,旨在通过基建投资拉动经济增长。然而,自预算案出台以来,印度经济环境发生了显著变化:全球需求疲软导致出口承压,国内通胀虽有所回落但仍高于央行目标区间,而季风降水不均又对农业产出造成一定影响。此外,2024年大选在即,部分反对派议员呼吁政府增加社会福利支出以缓解民生压力,这使得预算调整的呼声一度高涨。
财政部长此番表态,实质上排除了短期内通过增发国债或削减支出等方式改变预算结构的可能性。西塔拉曼在发言中进一步阐释了政府的逻辑:第一,本财年上半年税收收入同比增长约12%,高于预算假设的10.5%增长率,为财政提供了缓冲;第二,政府正在加速推进资产货币化计划及国企私有化进程,以补充非税收入;第三,资本支出执行进度良好,截至10月底已完成全年目标的52%,快于往年同期。她表示,只要维持当前的支出效率与收入采集力度,财政赤字占GDP的比重有望控制在6.4%的目标之内。
不过,这一立场仍面临现实考验。印度评级机构ICRA在一份最新报告中指出,如果全球油价因地缘冲突意外飙升,或者国内企业利润增速明显放缓,政府可能不得不被迫在明年1月左右进行预算修正。该机构测算,仅由于食品和肥料补贴增加一项,本财年额外支出就可能达到8000亿卢比。但西塔拉曼在议会中反驳称,补贴调整已在预算内预留了应对空间,“我们不需要通过调整预算数字来解决临时性问题”。
经济学家对此看法不一。印度央行前行长拉古拉姆·拉詹在社交媒体上表示,坚持财政纪律有利于维持投资者信心,但政府在必要时也应保留灵活性。而德勤印度首席经济学家拉姆·库马尔则认为,西塔拉曼的表态更多是出于政治信号考量——在大选前传递“财政稳健”的形象,而非基于经济基本面判断。“实际上,目前印度经常项目赤字压力较大,卢比汇率也面临贬值风险,这些因素都可能倒逼预算调整。”库马尔说。
市场方面,印度BSE Sensex指数在财政部长发言当天小幅上涨0.3%,10年期国债收益率则微跌2个基点至7.09%,显示投资者暂时对“不调整”表态持正面态度。但分析人士指出,随着明年2月临时预算案的临近,关于预算数字是否真正“锁死”的争论仍将持续。
按照印度宪法规定,大选年份通常由看守政府提交一份过渡性预算(Vote on Account),待新政府上台后再出台完整预算案。西塔拉曼的这一表态意味着,即将在2024年2月1日提交的临时预算案很可能不会大幅修改当前财年的支出框架,从而为下一届政府留下充分的政策空间。对于印度经济而言,这意味着未来数月内财政政策将保持稳定,但任何意外的外部冲击都可能打破这一平衡。