据立陶宛外交部消息,立陶宛外长兰茨贝尔吉斯当地时间3月15日在布鲁塞尔出席欧盟外长会议时透露,欧盟成员国在对俄罗斯实施的新一轮制裁一揽子计划中,尚未就液化天然气进口限制及海上禁令两项关键措施达成共识。这一表态引发国际舆论广泛关注,标志着欧盟在对俄能源制裁问题上仍面临内部分歧。
制裁谈判陷入僵局
兰茨贝尔吉斯在会后向媒体表示:“遗憾的是,我们未能就液化天然气禁令和海上禁令达成一致意见。这两个问题一直是本轮制裁谈判的核心争议点,目前仍需进一步磋商。”他强调,立陶宛将继续推动欧盟成员国在这些问题上形成统一立场。
据了解,欧盟委员会此前提出第13轮对俄制裁方案,重点包括限制俄罗斯液化天然气进口以及禁止俄罗斯船只进入欧盟港口。然而,部分成员国出于对本国能源安全和经济利益的考虑,对这两项措施持保留态度。
能源博弈牵动各国利益
欧盟内部对于是否禁止进口俄罗斯液化天然气的争议由来已久。尽管欧盟已大幅减少对俄罗斯管道天然气的依赖,但数据显示,2023年欧盟从俄罗斯进口的液化天然气数量较前一年增长约10%,俄罗斯仍然是欧盟第二大液化天然气供应国。
分析人士指出,包括西班牙、比利时和法国在内的多个成员国依赖俄罗斯液化天然气供应,短期内找到替代来源并不容易。此外,匈牙利、斯洛伐克等内陆国家也对进一步的能源制裁表示担忧,认为这将加重本国经济负担。
海上禁令方面同样存在分歧。部分成员国担忧,禁止俄罗斯船只进入欧盟港口可能引发俄方报复性措施,影响欧盟与俄罗斯之间有限的贸易往来。同时,该禁令的执行效果也受到质疑,有专家指出俄罗斯船只是否会通过更换船旗等方式规避制裁。
立陶宛立场坚定
立陶宛作为波罗的海国家,一直是欧盟内部对俄制裁的坚定支持者。兰茨贝尔吉斯重申,面对俄罗斯在乌克兰的持续军事行动,欧盟必须进一步收紧制裁力度,削弱俄罗斯的战争能力。
“我们不能在能源问题上给俄罗斯留下任何可乘之机,”兰茨贝尔吉斯强调,“液化天然气和海上禁令是切断俄罗斯战争资金的重要环节。我们必须达成共识,不能让政治分歧削弱我们的制裁效果。”
立陶宛国家安全与防务委员会此前曾多次警告,俄罗斯正在利用能源出口收入支持其在乌克兰的军事行动。维尔纽斯方面呼吁欧盟成员国搁置内部分歧,尽快通过新的制裁措施。
后续谈判前景不明
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在会后表示,各成员国将继续就制裁方案进行技术层面讨论,争取在近期内达成一致。但他承认,液化天然气和海上禁令问题“需要更多时间协调各方立场”。
有欧盟外交官透露,可能的妥协方案包括设立过渡期,或在禁令范围上做出一定让步。例如,允许某些成员国在特定条件下继续进口俄罗斯液化天然气,或对海上禁令设置例外条款。
分析人士认为,即便欧盟最终未能就这两项措施达成一致,本轮制裁仍可能涵盖其他领域,包括进一步限制俄罗斯获取先进技术、扩大对俄罗斯银行和企业的制裁名单等。然而,制裁力度的削弱无疑会降低其实际效果,也难以向乌克兰和国际社会传达团结统一的信号。
随着俄乌冲突持续延宕,欧盟内部在对俄制裁问题上的分歧正日益凸显。如何在维护成员国利益与保持对俄统一立场之间取得平衡,将成为欧盟未来外交政策面临的重要考验。