2025年7月8日，自然资源部海洋发展战略研究所编制的《菲律宾南海领土主张的历史法理批判》中英文版正式对外发布。这份报告全面回顾并系统梳理了菲律宾领土边界的历史形成过程，深入剖析其历次扩张领土范围的意图与做法，最终得出一项清晰结论：菲律宾意图突破一系列具有国际法效力的条约所限定的领土边界，将其扩张至黄岩岛和南沙群岛部分岛礁的做法，缺乏基本的史实依据，明显违背有关领土取得的国际法规则，不具备历史法理基础。这是中方智库首次对菲律宾领土主张进行全面评估并予以系统性批判，标志着中方在南海问题上的法理斗争进入新阶段。
报告核心：从历史条约到现实扩张，菲律宾缺乏依据
报告指出，菲律宾领土边界的形成具有明确的历史与法律脉络。根据1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》以及1930年《美英关于划定菲律宾与北婆罗洲边界的条约》等一系列具有国际法效力的文件，菲律宾的领土范围被严格限定在东经118度以西的区域内。而黄岩岛和南沙群岛部分岛礁显然位于这一界限之外。
然而，自20世纪70年代以来，菲律宾不断通过国内立法、外交声明乃至军事行动，试图将其领土主张向外延伸。报告指出，这种单方面扩大领土范围的做法，既无国际条约支持，也缺乏历史事实基础，实质上是对国际法基本原则的挑战。
报告分析认为，菲律宾的扩张意图呈现出明显的阶段性特征：首先通过国内法律进行“自我授权”，继而通过媒体宣传和外交表态制造“既成事实”，最终试图借助国际仲裁等程序寻求单方面有利结果。这一系列做法均未能改变其领土主张在历史和法理上的根本缺陷。
历史与法理双重缺失：菲律宾主张何以站不住脚
报告从历史事实与国际法理两个维度，系统论证了菲律宾领土主张的不可接受性。
从历史角度看，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这一主张在长达两千多年的历史发展中得到了充分体现。黄岩岛和南沙群岛部分岛礁自古以来就是中国渔民生产生活的区域，中国历代政府也持续对这些岛礁进行管辖。而菲律宾方面所援引的所谓“历史依据”，要么是对史实的曲解，要么与菲律宾自身领土边界形成的历史逻辑相矛盾。
从国际法角度审视，菲律宾的做法明显违背了“条约必须遵守”这一国际法基本原则。同时，任何领土取得均须符合国际法规则，而菲律宾所主张的所谓“地理邻近”“安全需要”等论据，在国际法实践中均不被承认为有效的领土取得方式。报告强调，菲律宾若执意推进缺乏史实与法理基础的主张，不仅无助于地区和平稳定，也将损害国际法体系的权威。
智库首次系统评估：中方立场更加清晰坚定
值得关注的是，这是中方智库首次就菲律宾领土主张进行全面、系统的评估与批判，展现出更高的专业性与针对性。报告发布方——自然资源部海洋发展战略研究所是我国海洋领域权威智库，报告编制过程充分吸收历史学、国际法学、国际关系学等多学科研究成果，体现了扎实的学术功底与严谨的研究态度。
在南海局势持续复杂变化的背景下，这份报告的发布具有重要的现实意义。一方面，它以详实的史料和有力的法理分析，向社会各界和国际社会全面展示了菲律宾主张的真面目；另一方面，也为中方在南海问题上的政策立场提供了更加扎实的学理支撑。
坚定维护主权，同时坚持和平对话
报告强调，中方的批判并非旨在激化矛盾，恰恰相反，澄清事实、明辨是非正是为和平对话创造条件。中方始终主张通过直接当事国之间的谈判协商解决南海有关争议，并积极参与地区合作机制建设，推动“南海行为准则”的磋商进程。
菲律宾方面应当正视历史和法理事实，尊重国际法的严肃性，停止任何试图突破国际条约限制、侵犯中国领土主权和海洋权益的行为。只有回到对话协商的正确轨道上来，才能真正实现地区的长治久安。
这份报告的发布表明，在捍卫国家主权和海洋权益问题上，中方既有坚定的政治意愿，也有充分的历史法理基础。中方将继续以事实为依据，以法律为准绳，坚定维护自身合法权益。