一名不愿透露姓名的美国高级官员近日向媒体透露,美国与伊朗近期就伊核问题展开的间接磋商“取得了一定进展”,但双方在关键议题上的分歧依然显著,最终能否达成协议“尚无定论”。这一表态为持续胶着的伊核谈判增添了新的不确定性。
据该官员介绍,过去几周,美伊双方通过中间方在阿曼等多地进行了多轮“建设性”沟通。双方在铀浓缩纯度、国际原子能机构监督权限等部分技术性议题上缩小了立场差距,伊朗方面也展现出一定灵活性。但该官员强调,进展仅限于“初步共识”,距离签署一份全面的恢复履约协议仍有相当距离。他特别指出,伊朗在加快铀浓缩进度、弹道导弹研发以及地区代理人武装等问题上的立场依然强硬,这些构成了协议达成的最大障碍。
伊朗方面对此反应谨慎。伊朗外交部发言人卡纳尼在例行记者会上表示,谈判“正沿着正确轨道进行”,但“任何结果都取决于对方是否展示出真正的政治意愿”。他重申,伊朗的核心诉求是全面、可核查地解除所有对伊制裁,并确保伊朗和平利用核能的权利不受限制。伊朗最高领袖哈梅内伊此前也曾公开表示,对美方的承诺持怀疑态度。
此次磋商的背景是,自2018年美国单方面退出《伊核全面协议》(JCPOA)并重启对伊制裁以来,伊朗逐步中止履行协议条款,大幅提升铀浓缩丰度至60%附近。2022年底以来,欧盟、俄罗斯等方曾多次斡旋,但谈判始终在制裁解除范围、技术核查等环节陷入僵局。今年年初,美伊双方在阿曼进行了直接或间接接触,被外界视为打破僵局的尝试。
分析人士指出,美伊能否达成协议受多重因素制约。一方面,美国大选年临近,拜登政府在外交上寻求一项可控的协议以缓解中东紧张局势,但又顾忌国内强硬派及以色列的反对。另一方面,伊朗政府正面临内部经济压力及民众不满,亟需制裁解除以提振经济,但强硬派在军备及区域影响力上的诉求使其难以做出重大让步。此外,以色列近期对伊朗核设施及人员的渗透行动,进一步加剧了双方的互不信任。
国际社会对谈判前景反应不一。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示,谈判窗口“正在收窄”,呼吁双方抓住机遇。俄罗斯常驻维也纳代表乌里扬诺夫则指出,美国必须首先做出实质性让步,例如将伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单中移除。而海湾国家则对伊朗核能力迅速发展的潜在威胁表示担忧。
展望未来,这名美国高级官员坦言,目前外交努力正处于“关键十字路口”。如果双方能在未来数周内弥合在制裁范围和核活动限制上的分歧,不排除达成一份临时协议的可能性;但若伊朗继续坚持现有立场,或者美国国内政治压力升级,谈判可能再次陷入停滞。“我们准备好了两手方案——继续外交接触,同时加强制裁执行和军事威慑。”他补充道。
随着伊朗总统莱希政府即将面临议会选举,美国国会两党对伊强硬声音日益高涨,美伊之间的这场“极限博弈”正进入新的风险周期。各方都在等待下一步棋落在何处。