伦敦时间3月15日,英国与土耳其两国政府在伦敦正式签署《安全防务伙伴关系协议》。这一协议标志着两国在安全与防务领域的合作迈入新阶段,也反映出在全球地缘政治格局持续演变的背景下,英国与土耳其加强战略协作的迫切意愿。
据英国外交部发布的声明,该协议涵盖反恐合作、网络安全、国防工业技术交流、联合军事演习以及情报共享等多个领域。协议还提出建立定期安全对话机制,并将设立联合工作小组以推动具体项目的落地实施。英国国防大臣本·华莱士在签字仪式上表示:“土耳其是北约的重要盟友,也是欧洲安全架构的关键一环。这一协议将帮助两国更好地应对共同威胁,包括恐怖主义、地区冲突以及新兴技术带来的挑战。”
土耳其国防部长胡卢西·阿卡尔则在安卡拉通过视频连线发表讲话,强调这一协议是两国“战略关系深化的自然延续”。他指出:“英国是土耳其在欧洲最值得信赖的伙伴之一。我们不仅在双边层面有广泛的合作空间,在地区和全球问题上也拥有高度共识。特别是在黑海、地中海以及中东地区的安全局势方面,英土之间需要更加紧密的协调。”
当前,欧洲安全环境正经历冷战以来最为深刻的变革。俄乌冲突持续延烧,黑海地区安全形势愈发复杂;中东部分热点问题有所降温,但恐怖主义威胁依然存在;与此同时,新兴领域如网络空间与人工智能等也带来新的安全风险。在此背景下,英国与土耳其加强安全防务合作,具有明显的现实意义。
分析人士指出,英国在脱欧后积极寻求“全球英国”定位,着力加强与北约及非欧盟成员国的防务合作。土耳其作为北约中仅次于美国的最大常备军力量,以及掌控博斯普鲁斯海峡这一战略水道的国家,其地缘位置和军事能力使其成为英国不可或缺的安全合作伙伴。英国外交部欧洲事务国务大臣利奥·多赫蒂此前在议会听证会上也曾表示,英国需要“更加灵活、务实的方式”来构建欧洲安全合作网络,而土耳其正是这一网络的关键节点。
值得注意的是,协议中关于国防工业合作的内容引发了外界关注。根据协议框架,英土双方将共同推进包括无人机技术、雷达系统以及海军装备在内的若干联合研发项目。土耳其近年来在无人机、武装直升机等军工领域取得长足进步,英国则拥有顶尖的航发、电子及信息技术能力,双方在技术互补性上具备较好前景。
此外,协议还就联合军事演习作出安排。双方同意扩大在爱琴海、地中海以及中东地区的联合训练规模,并考虑在合适时机举行一次大规模联合空中与海上演习。土耳其军方表示,这将有助于提升两国部队的协同作战能力。
有国际关系学者认为,该协议的签署也可能对英土与欧盟、北约内部的其他关系产生连带效应。土耳其与部分北约成员国在地区事务上存在分歧,而英国脱欧后不受欧盟共同外交与安全政策约束,这使得英土合作比欧盟框架下的合作更具灵活性和实操性。但同时,协议是否会影响英国与希腊、塞浦路斯等国的关系,仍有待观察。
截至目前,欧盟方面尚未就此协议作出正式表态。北约秘书长斯托尔滕贝格则在例行记者会上表示,北约欢迎任何能增强成员国间防务协作的双边安排,前提是“不削弱联盟的集体防御原则”。美国国务院发言人也表示,华盛顿支持盟友之间加强合作,但希望各方保持协调一致。
展望未来,随着协议的逐步落实,英国与土耳其有望在反恐、防务技术、海上安全等领域取得实质性进展。不过,协议执行也面临一些潜在挑战,例如双方在塞浦路斯问题立场上的差异、军售出口管制的法律限制,以及各自军工利益集团的博弈等。能否有效克服这些障碍,将决定这一安全防务伙伴关系能否真正从纸面走向现实。