房地产市场供求关系发生深刻变化的当下，如何盘活沉睡的土地与烂尾的楼宇，成为各地破解行业发展困局的关键命题。日前，重庆市住房和城乡建设委员会就《重庆市城镇住房高质量发展“十五五”规划（征求意见稿）》公开征求意见，其中明确提出加快“久供未建”与“久建未完”（以下简称“两久”）项目处置，打出了一套“组合拳”，为行业企稳回升注入强心剂。
精准“拆弹”：分类攻坚锁定病灶
所谓“两久”项目，是指那些已供应土地但长期未开工建设的“久供未建”项目，以及已开工建设但长期停滞无法竣工的“久建未完”项目。这类项目不仅占用大量资金和土地资源，更是城市“伤疤”，严重影响了市场信心与社会稳定。
重庆此次在规划征求意见稿中，将“两久”项目处置提升到战略高度，明确要求坚持“分类攻坚”原则。这意味着不再采取“一刀切”模式，而是针对不同类型、不同成因的项目“一把钥匙开一把锁”：对于已供地未开工项目，重点推动实质性开工；对于已开工停滞项目，则聚焦恢复正常建设秩序。
政策工具箱全面升级：专项债+调规+融资“三管齐下”
此次重庆出台的措施呈现出鲜明的“系统性”特征，从资金、规划、融资三个维度同步发力。
财政金融端，“真金白银”注入活力。 新政明确提出“用好专项债政策，支持符合条件的存量土地收回收购、合理置换”。这一举措直击当前开发商流动性紧张的痛点。过去，大量土地因企业资金链断裂而闲置，专项债的介入为地方政府收储土地提供了合法合规的“弹药”，既化解了开发商的债务压力，又为后续优质项目落地腾挪了空间。
与此同时，重庆还将推动“两久”项目进入融资“白名单”，并搭建政银企常态沟通平台，鼓励金融机构提供“融资+融智”一体化服务。这意味着，不仅要有资金输血，更要引入专业金融智慧帮助项目重塑商业模式，从“输血”走向“造血”。
规划赋能，“好房子”标准倒逼品质升级。 值得注意的是，新政特别指出“支持合理调整规划和设计方案”，并支持具备条件的项目按照“好房子”相关政策措施优化建筑设计。这一条款为存量项目打开了“重生之门”。过去许多停工项目之所以难以盘活，根源在于其产品设计与当前市场及居住需求严重脱节。如今允许调整规划，鼓励按高品质住宅标准进行改造，实质上是赋予存量土地和在建项目适应市场新需求的能力，实现“变废为宝”。
多方协同，打通资产盘活通道。 政策明确“联动多元企业主体，通过资产收购、债务重组、股权合作等方式，推动项目处置”。这表明重庆意在引入市场化活水，无论是国资央企还是民营房企，只要有能力、有意愿，均可参与到“两久”项目的盘活中来。通过企业间的资源整合，实现风险共担、利益共享。
破解行业“堰塞湖”的重庆样本
“两久”项目是房地产市场高峰期遗留的“存量包袱”，也是当前行业进入深度调整期必须跨越的“深水区”。重庆此次政策的出台，释放了强烈信号：从过去的“严控增量”到现阶段的“盘活存量、优化存量”，政策重心正在发生根本性转变。
对于购房者而言，大量“久建未完”项目长期无法交付，直接损害了消费者权益。此次新政的落地，有望从根本上解决“烂尾楼”问题，让无数翘首以盼的业主看到收房的希望。对于行业而言，“两久”项目的有效处置，将加速市场出清，释放被占用的金融与土地资源，为行业的良性循环和高质量发展扫清障碍。
当然，政策的生命力在于执行。调规审批的流程效率、专项债资金的拨付进度、金融机构的风险偏好，都将影响最终成效。但无论如何，重庆敢于直面“两久”这一行业顽疾，并拿出系统化解决方案，已经为全国其他城市提供了极具价值的“探路”样本。
当“久供未建”的土地破土动工，当“久建未完”的楼宇重新响起施工的轰鸣，重庆房地产市场的高质量发展之路，才能真正迈出坚实的一步。