利马讯 秘鲁总统藤森近日在出席全国基础设施发展论坛时发表重要讲话，宣布政府将大幅提升公共与私人投资规模，重点推动道路、港口、机场等“生产性基础设施”项目的规划与建设。此举被视为新一届政府刺激经济增长、改善物流效率、提升国家竞争力的关键战略。
明确投资方向 聚焦“生产性基础设施”
藤森总统在论坛上指出，秘鲁拥有丰富的矿产、农业和旅游资源，但长期受制于基础设施短板，导致物流成本高企、出口通道不畅。“我们不能再满足于修修补补，必须集中资源投向那些能直接产生经济效益、带动产业链升级的生产性基础设施。”他强调，政府将优先安排资金用于跨安第斯山脉公路网、太平洋沿岸深水港扩建以及内陆机场现代化改造。
所谓“生产性基础设施”，按照总统府随后发布的政策说明，是指直接服务于生产活动、能够降低企业运营成本、提高商品流通效率的硬件设施。此类项目具有投资回报周期长、社会效益外溢性强等特点，需要公共财政与私人资本协同发力。
官方公布重点工程清单
据秘鲁交通与通信部部长在论坛上透露，近期将启动的项目包括：连接亚马逊雨林地区与太平洋港口的“亚马孙走廊”高速公路二期工程、卡亚俄港集装箱码头扩建项目、以及库斯科国际机场跑道升级工程。此外，政府还计划在2025年前完成至少10个省级机场的现代化改造，以促进偏远地区的旅游与农产品出口。
部长表示，上述项目总投资估算超过120亿美元，其中政府财政拨款约占40%，其余部分将通过公私合营（PPP）模式吸引社会资本参与。政府将出台税收减免、简化审批流程等措施，降低企业参与门槛。
专家评析：投资结构优于规模
秘鲁国立工程大学经济学教授卡洛斯·罗哈斯在接受本报采访时表示，藤森政府选择将有限资源集中于“生产性基础设施”，而非盲目扩张城市公共设施，体现了务实的发展思路。“过去几届政府往往追求建设一些‘面子工程’，而藤森总统此次明确将投资与生产力挂钩，有助于拉动物流、制造、农业等部门联动增长。”
罗哈斯同时指出，秘鲁基础设施缺口巨大，仅靠政府预算难以满足需求，因此公私合作模式至关重要。“关键在于建立透明、法治化的项目招标与运营机制，保障私人投资者获得合理回报，避免出现烂尾或利益输送问题。”
经济界反应积极 市场信心回升
秘鲁国家工业协会（SNI）发表声明，对政府加大基础设施投资表示欢迎。协会主席豪尔赫·查韦斯表示，道路、港口、机场的改善将直接降低企业运输成本，提升秘鲁产品在国际市场的竞争力。“特别是与巴西、玻利维亚等邻国的跨境公路项目，有望使秘鲁成为南美西海岸的物流枢纽。”
受此消息影响，利马证券交易所基础设施板块指数当日上涨2.3%，多家建筑、工程类企业股票普遍走高。分析人士认为，市场正在定价秘鲁基础设施建设提速带来的中长期利好。
面临挑战：融资与环境争议
不过，专家也提醒，大规模基建计划面临融资压力与环评制约。国际货币基金组织此前预测，秘鲁2024年财政赤字将维持在国内生产总值的2.8%左右，公共债务水平持续攀升。如何在维持财政纪律的同时扩大投资，考验政府的政策平衡能力。
此外，部分项目需穿越安第斯山区生态敏感地带，当地社区与原住民组织已表达关切。对此，藤森总统在讲话中承诺，所有项目将严格遵守环境影响评估程序，并与社区开展利益协商。“发展不能以牺牲环境为代价，我们将确保每一个项目都是可持续的。”
展望：新战略或重塑秘鲁经济版图
分析认为，如果藤森政府能够顺利推动上述基础设施计划落地，秘鲁有望在未来五到十年内形成以港口为枢纽、公路为骨架、空港为节点的现代物流网络。这不仅有助于矿产、咖啡、藜麦等优势产业扩大出口，也为吸引制造业外资创造了条件。
总统府表示，近期将向国会提交《基础设施促进法》修正案，进一步拓宽社会资本参与渠道。藤森总统最后强调：“秘鲁没有时间再等待。我们必须现在行动起来，为子孙后代建设一个更繁荣的国家。”