2025年7月16日,在商务部例行新闻发布会上,新闻发言人何亚东就近期我国对氦气实施临时禁止出口管理的相关提问作出正式回应。何亚东明确表示,中国作为氦气主要进口国,为切实保障国内供应安全,商务部与海关总署已联合发布公告,决定对氦气实施临时禁止出口管理。此举严格遵循《中华人民共和国对外贸易法》相关规定,并符合世界贸易组织规则。他同时强调,后续将根据国内外氦气供需变化,适时调整出口管理政策。

氦气:战略资源背后的供需困局

氦气是一种不可再生的稀有气体,在航空航天、医疗核磁共振、半导体制造、光纤生产、低温超导研究以及国防军工等尖端科技领域具有不可替代的作用。尤其是在半导体产业链中,氦气被广泛用于芯片制造过程中的冷却、保护气氛和检漏环节;在医疗领域,核磁共振成像仪的超导磁体需要液氦冷却才能正常工作。因此,氦气供应安全直接关系到国家战略性产业和民生健康的稳定运行。

长期以来,全球氦气供应格局高度集中。美国、卡塔尔、阿尔及利亚和俄罗斯是全球主要的氦气生产国和出口国,其中美国占据全球约40%以上的氦气产能。中国虽然是氦气消费大国,但国内氦气资源匮乏,年产量仅能满足国内需求的极小部分,约95%以上的氦气依赖进口。这种高度依赖进口的格局,使得国内氦气供应极易受到国际地缘政治波动、主要出口国产能变化以及航运物流中断等外部因素的冲击。

临时出口管理:保障国内供应的必要之举

近期,国际氦气市场出现显著变化。一方面,全球氦气主要供应国因设备检修、产能下降以及出口政策调整,导致国际市场氦气供应趋紧;另一方面,随着国内半导体、医疗以及航空航天等产业的快速发展,氦气需求持续攀升。供需矛盾日益突出,若不及时采取措施,国内部分关键领域可能面临“断气”风险。

在此背景下,商务部与海关总署联合发布公告,对氦气实施临时禁止出口管理。何亚东在发布会上指出,这一举措旨在优先保障国内生产企业和科研机构的用氦需求,防止国内供应链因出口激增而遭受冲击。同时,他强调该措施符合《中华人民共和国对外贸易法》中关于维护国家安全和公共利益的相关条款,且不违反世贸组织规则,因为世贸组织允许成员方在特定情况下采取临时性出口限制措施以保障国内基本需求。

专家解读:合规且具灵活性

对外经济贸易大学中国WTO研究院专家分析认为,氦气临时出口禁令属于典型的“出口管制”措施,但与针对特定国家或企业的制裁不同,此举更多是基于国内供需失衡所作出的应急性调整。关键在于商务部明确表示“将根据国内外氦气供需变化适时调整”,这意味着该政策并非永久性封锁,而是具有灵活性和动态调整空间的临时手段。一旦国际供应格局改善或国内产能提升,出口管理政策将随之松绑,从而避免对全球氦气市场造成过度扰动。

对国内外市场的影响几何

从国内来看,临时禁止出口将直接增加国内市场的氦气供给,有助于平抑此前持续上涨的氦气价格,缓解下游半导体、医疗、科研等用户的成本压力。对于相关产业而言,供应稳定性得到加强,有助于保障核心生产环节的连续性。

从国际市场来看,中国作为氦气主要消费国,其出口管控短期内可能加剧国际氦气市场的供应紧张态势,尤其对依赖中国转口或本地消费的部分亚太国家和地区造成一定影响。不过,由于中国本身进口大于出口,对全球总供给的冲击相对有限。业内预计,国际氦气价格可能短期内出现波动,但长期来看,主要产气国扩产和物流恢复将逐步缓解供需矛盾。

展望:动态调整下的政策弹性

商务部此次表态释放了清晰的信号:政策制定者在保障国内战略资源安全的同时,也关注国际市场秩序,并预留了调整空间。未来,若国内氦气供应紧张局面缓解,例如通过加大国内氦气回收技术研发、拓展进口来源或增加战略储备等方式,出口禁令有望逐步取消或放宽。

当前,全球氦气博弈已不仅是资源之争,更是产业链安全与自主可控能力之争。此次临时出口管理措施,既是对当前供需失衡的应急响应,也提醒各方应加快氦气资源的多元化布局和技术自主化进程,以防范未来潜在的风险。商务部将密切跟踪国内外市场变化,适时优化管理政策,确保在开放与安全之间取得平衡。