2026年4月25日，亚太经合组织（APEC）数据促进增长高级别圆桌会在成都圆满落幕。会议正式形成并发布了《APEC数据促进增长高级别圆桌会主席声明》，标志着亚太地区在数据治理与数字经济合作领域迈出了关键一步。
本次圆桌会聚焦数据在促进创新、提升生产率和推动经济增长中的重要作用。与会21个APEC成员经济体代表、国际组织负责人及企业界人士围绕“数据促进增长”这一主题进行了深入探讨，就如何释放数据要素价值、平衡发展与安全、构建包容性数字生态等议题达成广泛共识。
数据：经济增长的新引擎
随着数字技术深度融入经济社会各领域，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的关键生产要素。主席声明指出，高质量数据的流通与利用能够显著提升资源配置效率，催生新业态新模式，为疫后亚太经济复苏注入强劲动力。据APEC政策支持组测算，若亚太地区数据开放共享水平提升10%，区域GDP增速有望额外提高0.5至0.8个百分点。
与会代表普遍认为，当前亚太地区数据鸿沟依然存在，部分中小经济体在数据基础设施建设、数字技能普及等方面面临挑战。声明呼吁各经济体加强政策协调，推动数据标准互认，降低跨境数据流动的合规成本，同时确保数据安全与个人隐私保护。
会议成果：四大方向指引未来合作
主席声明总结了本次圆桌会的主要讨论内容，并提出了未来合作的方向：
第一，构建可信数据流通体系。 声明支持在APEC框架下探索“数据自由流动与信任”的可行路径，鼓励建立跨境数据分类分级管理机制，推动非敏感数据的商业性跨境流动。特别提及了成都作为中国数据要素市场化配置改革试点城市的实践案例，认为其“公共数据授权运营”模式具有推广价值。
第二，强化数据创新驱动。 声明强调要加大对人工智能、区块链、隐私计算等技术的研发投入，支持中小企业利用数据进行数字化转型。会议期间，中国、新加坡、新西兰等经济体分享了“数据+农业”“数据+医疗”等领域的成功应用，展现了数据在应对老龄化、粮食安全等全球性挑战中的潜力。
第三，提升数据治理能力。 各经济体同意在APEC数字经济指导组下设立专项工作组，围绕数据主权、算法透明度、数字税等议题开展政策对话。声明特别指出，数据治理应遵循“基于规则的非歧视原则”，避免因监管碎片化导致市场割裂。
第四，重视数据包容发展。 声明呼吁关注女性、农村地区及弱势群体的数据接入权，通过能力建设项目缩小数字鸿沟。APEC秘书处宣布将在2027年前为成员经济体提供50场数据素养培训，优先覆盖发展中经济体。
中国角色与成都意义
作为本次会议的东道主，中国在推动亚太数据合作中发挥了积极作用。国家数据局负责人在会上表示，中国正加快构建“数据基础制度体系”，并愿与各方共同探索“APEC数据合作试验区”建设。成都作为内陆开放高地，近年来在超大规模城市数据治理、跨境数据流动试点等方面积累了丰富经验，其“智慧蓉城”城市大脑项目已接入300余类数据资源，为城市治理提供了“成都样本”。
与会代表高度评价成都的数字化实践。秘鲁外贸旅游部副部长表示：“成都展示了数据如何让城市更宜居、企业更高效，这对亚太许多快速城市化的经济体具有重要借鉴意义。”
展望未来：从共识到行动
主席声明的发布只是一个开始。APEC各经济体已在达成共识的基础上，同意将数据合作纳入2027年APEC领导人非正式会议优先议题，并推动制定《APEC数据促进增长行动议程》。分析人士指出，亚太地区拥有全球约60%的互联网用户和70%的数字经济产值，如果数据要素能够实现高效有序流动，将对全球经济格局产生深远影响。
本次圆桌会的成功举办，不仅为亚太数字治理指明了方向，也再次证明：在全球化面临挑战的当下，合作共赢仍是破解数据治理难题的唯一正解。未来各经济体将以此为起点，将“主席声明”中的共识转化为切实的政策行动，让数据真正成为驱动亚太共同繁荣的“新石油”。