美联社华盛顿电——美国最高法院近日以5:4的票数做出历史性裁决,推翻延续近90年的法律先例,裁定总统有权无理由解雇联邦贸易委员会(FTC)民主党籍委员Rebecca Slaughter。这一判决极大扩张了总统对绝大多数独立监管机构官员的罢免权限。总统特朗普随即动用新权力,解雇了多名民主党籍专员,但他在随后公开发表声明称,裁决生效后不会继续扩大解雇范围。

裁决核心:推翻1935年“汉弗莱遗产案”

此次裁决争议焦点在于1935年最高法院在“汉弗莱遗产执行人诉美国案”中确立的原则。该先例规定,总统只能因“效率、疏忽或渎职”等原因解雇独立监管机构官员,以保障这些机构免受政治干预。但此次裁决彻底推翻了这一界限,认定总统拥有对FTC等独立机构成员的任意罢免权。

首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见书中写道:“宪法将行政权力授予总统个人,他必须能够控制行政分支的执行官员,包括那些在独立机构任职者。”保守派大法官全数支持,自由派大法官则全部反对。反对意见指出:“这将使国会设立独立机构的初衷形同虚设。”

特朗普迅速行动:多名民主党专员被解职

裁决公布后数小时内,白宫即宣布解雇FTC委员Rebecca Slaughter。Slaughter是拜登任内任命的民主党人,一直主张加强反垄断执法,其任期本应持续至2028年。随后,国家劳资关系委员会(NLRB)的两名民主党委员——Gwynne Wilcox和David Prouty——也接到解雇通知。三人在接到通知时均表示“震惊”,并称将考虑法律挑战。

据白宫官员透露,特朗普政府认定这些官员“与总统的监管政策方向严重相悖”,尤其是在科技公司并购审查和劳工权利保护领域。FTC近年来对亚马逊、Meta等科技巨头发起多起反垄断诉讼,NLRB则推出一系列有利于工会的政策,均被视为特朗普政府试图修正的对象。

特朗普表态:不再扩大解雇规模

然而,就在外界猜测特朗普将掀起更大规模的人事清洗时,特朗普在空军一号上接受随行记者采访时明确表示:“裁决已经让我们的立场非常清楚,现在我们已经完成了需要做的事情。我不会再为此做出更多的解雇行动。”

他进一步解释:“我们只是要确保行政部门的连贯性。这些机构里的一些人把个人政治议程置于国家利益之上。不过现在,平衡已经恢复。”当被问及是否意味着其他独立机构(如联邦通信委员会、证券交易委员会)的官员安全时,特朗普答道:“如果他们没有做错事,就不需要担心。”

政治对决:民主共和两党激烈交锋

特朗普的“刹车”姿态并未平息民主党的怒火。众议院议长南希·佩洛西发表声明称:“这是对法治和独立监管的正面攻击。特朗普无法容忍任何独立的检察或监管机构,他希望自己的意志凌驾于一切之上。”参议院少数党领袖查克·舒默则警告:“未来每一位总统都可能利用这一权力解雇任何不听话的官员,独立监管时代或将就此终结。”

共和党方面则普遍表示欢迎。参议院司法委员会主席林赛·格雷厄姆称:“这些独立机构多年来像无主之地一样运作,总统终于能像管理普通政府部门一样管理它们。”保守派智库“传统基金会”进一步建议白宫对能源监管委员会、消费者金融保护局等机构“进行类似清理”。

法律专家:虽承诺不再解雇,但先例已开

乔治敦大学法律教授维多利亚·纽曼指出,即使特朗普现在表态“不再解雇”,这一裁决的深远影响依然不可逆转。“他承诺停手固然缓和了眼前冲突,但未来的总统——无论是民主党还是共和党——都可以轻易援引这一判例。独立监管体系的核心假设——官员任期固定、免于被随意罢免——已经崩塌。”

值得注意的是,此次裁决并未明确涉及美联储等履行“准司法或准立法”职能的机构。但多数法律分析认为,其逻辑几乎可以推广至所有独立机构。FTC、NLRB、SEC等机构成员以往受罢免限制保护,今后则完全取决于总统的政治决定。

展望:政治风暴暂时消退,制度隐忧持续

截至发稿,白宫未进一步公布解雇名单。FTC和NLRB内部人事混乱仍在继续,被解职的委员已聘请律师,计划以“程序违法”为由提起诉讼。但法律界普遍认为,在最高法院新判例下,这些诉讼胜算渺茫。

特朗普的承诺是否能够真正落地,尚有待观察。但可以肯定的是,这一裁决已经为美国行政权力与独立监管之间长达近一个世纪的平衡划上句号。即便特朗普选择“收手”,继任者也已拥有前所未有的武器。

美国政治,正在进入一个新的不确定时代。